推动经济运行持续整体好转（经济新方位·首季数据观察）

日前，国家统计局发布的经济运行数据显示：一季度国内生产总值同比增长4.5%，国民经济实现了良好开局。

“我们将在深入调查研究的基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策举措，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。

立足当前，着眼长远，如何持续促进消费、稳定物价、吸引投资？在19日召开的国家发展改革委4月份新闻发布会上，孟玮进行了解读。

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多举措推动消费持续回升

今年以来，各地各部门综合施策释放内需潜能，一季度社会消费品零售总额增长5.8%，比去年四季度加快8.5个百分点。特别是服务消费明显恢复，接触型、出行类消费快速回暖；线上消费保持增长，一季度实物商品网上零售额同比增长7.3%，占社会消费品零售总额的比重为24.2%。

“一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但我们也注意到，消费持续回升的动力有待进一步提振。”孟玮说，国家发展改革委将重点围绕可持续性推出举措。

促进消费持续恢复。国家发展改革委正抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

大力稳定汽车消费。汽车消费是支撑消费的大头，国家发展改革委将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

推动提升消费能力。国家发展改革委将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

继续优化消费条件。国家发展改革委将研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强、愿消费。

持续发力做好稳物价工作

国家统计局数据显示，一季度居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.3%。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨0.8%，与1至2月持平，物价保持基本稳定。对于事关生产生活的一些重要商品，国家发展改革委持续发力，做好稳物价工作。

当前正值春耕春播关键阶段，保障好化肥供应事关农业生产和粮食安全大局。今年以来，国家发展改革委充分发挥跨部门化肥保供稳价工作机制作用，会同有关部门和单位印发通知，重点对保障今年春耕化肥原材料供应、规范市场秩序等作出部署安排。同时加强督导、协调，针对年初部分化肥生产企业缺原料、缺能源、缺运力的问题，积极协调解决矛盾。充分利用国家化肥商业储备调节市场作用，督促指导有关企业积极投放储备，截至3月底已累计投放529万吨，4月份还将投放500余万吨，有效满足农业生产用肥需求。

受要素成本上升、市场供需不稳、国际市场波动等因素影响，当前化肥价格水平整体仍高于正常年份，但今年春耕期间化肥市场运行基本稳定。与去年同期相比，目前尿素价格基本持平，磷肥小幅上涨，钾肥显著下降，大部分肥种价格继续低于国际市场。

近期，铁矿石价格出现一波明显上涨。“我们会同有关部门加大对铁矿石现货期货联动监管力度，多次开展约谈提醒，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。同时，持续加大国内铁矿勘探开发力度，加强再生钢铁资源回收利用，提升国内资源供给保障能力。近日，铁矿石价格已小幅回落。”孟玮表示。

为投资营造更好环境

一季度，国内需求逐步扩大，投资稳定增长，固定资产投资增长5.1%；其中，基础设施、制造业投资分别增长8.8%、7.0%。

民间投资方面，国家发展改革委去年专门出台文件，持续加大支持力度。从进展情况看，“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与；加强社会资本投融资合作对接，去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元。下一步，将会同有关方面，通过建机制、强服务、重前期、优环境、促融资、抓示范等工作，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。

外商投资方面，近期，各大跨国公司高管密集来华，各地纷纷加大吸引外资力度，抓紧签约落地外资项目。在去年高基数的基础上，今年我国利用外资继续保持增长，高技术产业表现十分亮眼。孟玮认为，这充分说明，中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一。

推进高水平对外开放、积极利用外资，下一步国家发展改革委将重点做好5方面工作：

研究合理缩减外资准入负面清单。目前，正在评估过去几年外资准入负面清单的实施效果，深入了解地方和外资企业诉求，研究进一步扩大开放的政策措施。

落实落细已出台政策。深入实施新版《鼓励外商投资产业目录》以及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等重点领域和中西部、东北等重点地区。

发挥重大外资项目专班机制作用。目前，前6批重大外资项目已完成投资超630亿美元。今年专班机制将加大要素保障力度，进一步优化全流程服务体系，更大力度吸引各国企业来华投资。

发挥开发区引资平台作用。国家发展改革委将推动健全开发区管理制度，完善产业、科技、绿色环保等支持政策，强化开发区招商引资功能。

做好外商投资促进服务。“我们将举办国际产业投资合作系列活动，进一步加强与外资企业、外国商会的沟通交流。”孟玮说。

人民日报记者 邱超奕

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