世界热消息：瓯江观察丨温州第一个“2000亿县”会是谁？

潮新闻·浙江日报 记者 周琳子

不断拉高城市发展上限，靠的是县域经济的持续挖潜。

(资料图片)

前几天，温州各县（市、区）两会陆续闭幕，各地纷纷亮出去年的成绩单，并展望2023。

一组数据引人关注：在温州全年GDP超过8000亿元的总量里，乐清、鹿城、瑞安三地都贡献了超过千亿元的地区生产总值。块头最大的乐清，首次突破1500亿元。

纵观全省25个“千亿县”，已有8个跻身2000亿元。前十中还暂无温州小兄弟们的身影。

让小块头焕发大能量，一直是浙江县域经济的特长所在。温州经济要壮大根茎，县（市、区）是关键发力点。在温州的12个县（市、区）中，谁将最先跻身“2000亿元俱乐部”？对标省内外先进，谁又能最先找到弯道超车的路径？

格局还会一成不变？

判断县域经济发展势头，一看体量，二看活力。

梳理温州各地两会政府工作报告公布的地区生产总值和增速可知——

2022年，温州GDP首次突破八千亿元大关，达到8029.8亿元，按可比价计算，比上年增长3.7%，比全省平均高0.6个百分点。

2022年各县（市、区）的GDP总量中，乐清以1501.95亿元排名第一，鹿城和瑞安分别以1307.71亿元和1197.87亿元分居二、三位。

与第一梯队相隔不远的龙湾、瓯海，分别以868.58亿元和804.87亿元，跻身前五。紧随其后，分别是646.48亿元的平阳、516.68亿元的永嘉、427.56亿元的苍南和370.14亿元的龙港。泰顺、洞头、文成分别交出了143.98亿元、137.16亿元、126.55亿元的成绩单，虽然体量排在队尾，但均以超过5%的稳健增速进入发展发力阶段。

“千亿县”数量和整体排名顺序并无变化，不过，看似没有波澜的数据背后，增速的差异或许会成为打破这一许久不变格局的重要变量。

经济总量最大的五个地方，有三地增速低于全市平均，这就给了在后头奋起直追的地区发起挑战的机会。

总量排在第四位的龙湾去年增速达到4.5%、今年提出的预期增长达到6.5%，第六位的山区县平阳则达到了6.4%、今年预期增长6.5%以上，表现不俗、更信心十足。

值得关注的是，这两个区县的高增速都与近年来引入的超百亿新兴产业制造业大项目相关。这也证明，区域想要提升竞争实力，必须对大好高的制造业加大招引力度，必须对新兴产业的布局、传统制造的转型，增强引导和政策支持。

潜力要从哪里挖？

“2000亿县”将诞生在温州哪里？想找出这个答案，就得先搞懂“千亿县”是怎么长成的。

以老牌“千亿县”代表江苏昆山为例，2022年经济总量首次突破5000亿元，达到5006.7亿元，成为中国首个GDP突破5000亿元的县级市。抛开望尘莫及的总量不说，从3000亿元跃升到5000亿元，昆山仅用了不到十年。

持续的高速增长靠的是什么？有人说是昆山得天独厚的区位因素，承接上海大量转移的产业实现了产业培育和升级。但，并非所有毗邻县都成了昆山。更根本的原因，是昆山拥有强大的制造业，包含电子信息和装备制造这两大千亿级产业集群，一时间涌进一批像富士康这样的龙头企业，所带动的产业链集聚效应，吸引着更多优质上下游企业和人口向在此汇聚。发展之势，由此燃起。

在“千亿县”名单中，按这类模式发展的案例还有不少。慈溪以完善的家电产业链奠定了“2000亿”地位；晋江从贴牌加工到运动鞋自主品牌集聚正向“3000亿”发起冲刺。可以说，制造业集群壮大是县域经济突破的关键。

这恰是温州所擅长的。

在改革开放之初，温州就因为个体经济活跃，迅速形成了十大专业市场。在这些专业市场的发展壮大过程中，逐渐形成了一县一业，甚至一县多业的县域经济特点。例如鹿城有中国鞋都，乐清是中国电器之乡，瓯海擅长装备制造、眼镜制造，永嘉泵阀产业集聚等等。

从今年的两会政府工作报告可以看到，各地也充分地意识到了这一点：保持高速发展活力，必须立足实际发展产业，尤其是发展新兴制造业。

乐清就提出要放大千亿产业集群优势，实施传统产业提档升级攻坚行动，推动电气产业向“核风光水蓄氢储”全链条延伸，大力发展以汽车电子为重点的新能源配套产业，向着世界级电气产业集群的目标努力。

同样聚焦战新产业发展的龙湾，提出今年要在2022年战新产业增加值增长30.7%的基础上，实现战新产业增加值占规上工业增加值比重突破35%的目标，特别是对新能源、数字经济、智能装备等主导产业进行延链补链强链。

除此之外，瑞安准备建设投用50亿级智能车身稳定系统等链主领航强基项目9个、智汇机械智能装备产业化等亿级项目24个，瓯海提出打造世界眼镜“工厂”、全球安防“基地”，平阳着力打造智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业集群。

但谋求发展也不能都照本宣科，作为主城区，鹿城就在发挥首位城区上做文章，把目光放到了未来产业领域，提出培育“十大特色楼宇”，谋划推进国际踢踏舞、高尔夫、帆船等赛事，引进国际知名展会，在赛事经济和会展经济上准备一展拳脚。

由于人口、资源等要素集聚方面的短板，第一产业后劲不足，第三产业集聚效应不够是制约县域经济发展的共性问题，因此从自身优势出发，在制造业这个“一米宽，却能耕百米深”的领域持续发力，同时提升公共服务能力，才是持续发展的不二法宝。谁抓住了这个要领，谁就能乘势而上。

创造优势能否“超车”？

有专家指出，中国现代化和高质量发展的短板在县域，潜力也在县域。县域发展，自身资源不足，存在缺乏科技、人才、教育支撑等劣势明显，然而相比大城市，低成本的优势也非常突出，比如劳动力成本相对较低、土地成本较低等，这让劳动密集型产业，或新兴产业都有可能落地、转化。

从“不产一滴油”到形成年产4000万吨炼油，舟山正向着依托绿色石化基地实现石化化工全产业链万亿元产值的目标迈进。项目所在地鱼山岛也从原始的以船舶工业等传统产业为支柱，转而形成了一条完善的石化产业链。“孤岛奇迹”并非一蹴而就。早在2017年，舟山一举获批国际绿色石化基地炼化项目，此后全力保障实现“十年任务四年完工”，才有了如今的突围。效应仍在持续溢出，与鱼山一桥之隔的岱山本岛通过主动承接石化产业溢出效应，2022年岱山县的地区生产总值按可比价格计算，比上年增长18.0%。

把自己置于更大的空间维度，以跳出自身看全局的发展视野抓机遇，积极融入新的发展圈，就仍有“超车”的可能性。

反观温州，新的发展机遇正向“有准备的人”发出信号。当下，温州正在全力打造全国新能源产能中心和应用示范城市，通过招大引强发展壮大新能源产业、加快构建“核风光水蓄氢储”全产业链。这让海岸线绵长的苍南、洞头等地迎来了最好的发展时机。

苍南在两会报告中提出聚焦千亿核电、千亿风电以及“双千亿”的关联产业攻坚清洁能源全产业链。洞头也提出竞逐新兴产业赛道，今年要启动风电光伏等三个风光资源开发项目，开工建设风电零碳产业园。它们依托沿海广袤连片的开发空间，陆海联动，打造一批储能电池、风光装备、智能电网、氢能生产、核电及关联产业等生产基地。

无论是守牢主业稳步前行，或是另辟赛道跃进突围，机会是留给敢为、敢闯、敢干、敢首创的人。我们期盼温州首个“2000亿县”、更多“千亿县”能在“各施所长”中及早冒尖。

关键词： 产业集群 县域经济 全产业链