曾以“挖煤采石”为支柱产业的房山，不再是原来那个“灰姑娘”了！

今年，房山频频登上媒体头条！从保障2022年北京冬奥会、冬残奥会的石墨烯技术，到红叶季络绎不绝的客流，再到北京大熊猫科研繁育基地开工建设……曾以“挖煤采石”为支柱产业的房山，不再是原来那个“灰姑娘”了！

【资料图】

舍弃资源开采型产业、打造绿水青山、吸引生态友好和高精尖项目……在转型的“阵痛”中，房山有效填补产业断档，在疏解中实现自身发展的路径耐人寻味。

处处层林尽染,房山已成为首都西南生态屏障

百瑞谷风景美如画

史家营乡曹家坊矿修复之前

国宝新家

12月19日上午，北京大熊猫科研繁育基地项目在房山区青龙湖镇开工。青龙湖镇之所以能在众多候选地中脱颖而出，源于这里生态本底优越、山水林田湖草要素齐备，且已建成万亩森林公园，适合作为大熊猫种群在北京地区的繁衍地、栖息地。

听到这个好消息，家住青龙湖镇辛开口村，曾在煤矿工作20年的护林员老张有些激动，“早年间，因为开矿，空气里都是煤灰味儿。谁能想到，现在竟然要成为国宝的家园了！”根据山的走势，房山有南北两条沟，青龙湖镇所在的北沟，是主要的资源开采产业带。1999年以前，北沟资源开采产业曾占房山财政收入的三分之二，从事相关产业的农民多达10万人。

转机发生在2005年，房山在内的5个区被确定为生态涵养区。为了弥补生态欠账，房山向绵延91公里的北沟发起“决战”。这是一项区级层面直接调动的系统性“战役”，不仅要关矿，还要进行生态修复，重塑山川生态。

2010年，房山的千年采煤史宣告结束。关闭矿山之后腾挪出来的土地，不盲目上项目，而是尽最大可能种树栽花，绿化山川，洁净空气。房山还围绕治水、增绿、建园实施“三个一百亿工程”。也就是从那时起，老张由矿工变成了青龙湖森林公园护林员。巡山累了，他喜欢登上湖畔瞭望塔，看看波光粼粼的湖水、郁郁葱葱的公园，还有远处的高楼，景色美不胜收。

截至目前，房山公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，国家森林城市创建44项规划任务全部完成。从“挖山”到“养山”，这背后是房山发展思路上的巨大转变——要想在转型过程中获得更多优质资源，唯有把生态文明的旗帜举得更高些。如今，拂去煤尘的北沟大石河流域已成为黑鹳、青头潜鸭、震旦鸦雀等珍稀鸟类的栖息地。

重塑山川生态，不仅是整饬山水，还有对自然资源管理体系的重新构建。房山2019平方公里土地上的每一座山头、每一条河沟，现在都能找到责任人。河长制、山长制的实施，让“守土有责”有了更完备的制度保障。

一房难求

在产业转型的紧要关头，房山向北沟发起“决战”，颇有“壮士断腕”的决心。可是，轰轰烈烈之中，房山关了矿山，北沟的“新翅膀”该从哪里生长？生态文明和经济建设又该如何同步发展？

北沟尽头，海拔近2000米的蒲洼乡东村毗邻河北。这里曾经有20多座煤矿。矿山关停后，东村养过狐狸、蜗牛，种过草莓，全都以失败告终。有村民发出疑问：“青山绿水能填饱肚皮吗？”

“咱们村位置偏，交通不方便，可是海拔高，空气好。”东村老书记隗永功至今记得，产业转型的“阵痛”期，村两委班子带着疑问和思考，特意去了两趟与东村气候条件类似的承德“取经”，学习食用菌种植技术。带回全套的种植设备和专业工人后，东村终于找到了新的致富道路。

“以前，我们只关心自己的一亩三分地，没了矿山，总想着养点什么挣钱。现在我们找对了方向，要站在京津冀协同发展的高度谋发展。”东村党支部书记孙广亮说，理念一变天地宽，食用菌种植已经扩大到300亩，专供京津冀市场；村集体还与两家企业达成合作，建起了面向京津冀游客群的欧式小木屋和星空帐篷，在生态旅游产业的强势带动下，村集体每年收入上百万元，村民们不出村即可就业。

东村曲折的创业经历不是个例。关矿后，南窖乡、史家营乡、霞云岭乡、大安山乡相继组建了19家沟域经济实体，经营的全都是生态友好型产业。19家公司吸纳3349名煤矿职工再就业，占关闭煤矿职工总数的80%。河北镇在关闭的矿山上引种玫瑰、提炼精油；大安山乡将拉煤坡道改造成了越野场地；南窖乡建起温室大棚种蓝莓……可是，由于前期缺少市场调研，不少项目陆续夭折。

北沟各乡镇在“阵痛”中思考。放在京津冀大范围内看，原来作为北京西南大门的房山，如今已成为京保（定）石（家庄）发展的桥头堡。北沟的职责和使命也发生了变化。京津冀协同发展战略，就是北沟生长出“新翅膀”的契机。依托生态涵养成果，北沟开始瞄准京保（定）石（家庄）的巨大客流，大力发展生态旅游产业，各乡镇要与南沟的周口店、云居寺、十渡一起打造房山全域旅游版图。今年红叶季，南窖乡客流量比去年增加了30倍，北沟很多精品民宿甚至“一房难求”。

在史家营乡，把自家矿山关闭的张进宝，把积蓄投进了旅游业，利用修复后的矿山建成百瑞谷景区，解决了曹家坊及周边村庄260余人的长期就业问题。按照相关规划，告别煤炭开采产业的史家营乡，要进一步盘活资源，力争把全域打造成5A级旅游经济区，让每家每户都能享受到生态产品带来的红利。

智造之城

房山2019平方公里的辖区内，深山、丘陵、平原各占三分之一。产业转型腾笼换鸟，对山区乡镇来说是挑战，对平原乡镇来说更是难得的机遇。北沟从“挖山”过渡到“养山”，土地面积更大、距离市区更近、交通更加便利的平原乡镇，也不再以农业为主，而是扛起“科创大旗”。这是平原乡镇的“新翅膀”。

历史上曾经创造多次小麦亩产纪录，被誉为“农业红旗”的窦店镇，成为了“破题一笔”。2011年7月，北京市政府批准成立的全市唯一一个市级高端制造业基地，就落位在窦店镇中部，总规划面积30平方公里。

经过多年发展，北京高端制造业基地已经有了“智造之城”的金字招牌，入驻15家头部企业、12家“隐形冠军”企业，累计实现工业总产值超千亿元，累计实缴税金近80亿元。

“基地成立之前，市里、区里经过了周密的调研。”房山区相关负责人说，北京众多高校、科研院所的知识成果转化需要承载地，可是在高端制造业领域，城区缺乏好的培育土壤，很多制造业企业甚至无法完成工商注册，“北京高端制造业基地的成立，正是要利用房山的产业空间解决企业痛点，快速聚集高精尖项目。”特别是2014年中关村新兴产业前沿技术研究院在基地投用后，越来越多的高精尖项目实现了就地转化。

研究院的任务是作为中心城区高端制造产业溢出的承载地，推动重点产业优质项目落地，促进产业结构转型升级。大楼内部，排排坐的格子间只占据了极少的空间，取而代之的是一个个前沿技术实验室。围绕研究院，房山区配套建设了一处处现代化厂房车间，正是为了将那些“奇思妙想”的设计进行批量化生产。

“我们把实验室称作‘前店’，厂房车间叫作‘后厂’，彼此之间仅相隔数百米，技术人员穿梭于研究院与标准厂房之间，快速解决生产技术对接问题。我们的目标，就是留住那些愿意扎根北京发展的高精尖企业。”房山区相关负责人表示，自动驾驶汽车、机器人穿针引线、无人直升机灭火训练等一系列充满科幻的场景，几乎每天都在园区里上演。

近年来，房山又建起一座重点发展石墨烯和氢能产业的“材料创新谷”——北京新材料科技产业基地。本市各大高校、科研院所输送来的新材料创新课题，都能在这里进行技术研究。

“石墨烯技术应用已然进入快速发展的阶段。园区已经形成了上下游产业链。”入驻企业创新爱尚家科技公司董事长陈利军毫不后悔把企业从城区迁到房山，“这里毗邻千万吨级炼化企业燕山石化，能提供丰富的石墨烯原材料；园区内建有多个实验室和技术检测平台，并配有专家团队进行指导，帮助创新人员尽快打通技术节点；园区还成立了专业天使基金、知识产权基金和产业引导基金，帮助企业克服融资瓶颈……”此外，高新技术企业还可享受到房山区减免企业所得税、政府项目优先扶持等优惠政策。

房山区还在良乡大学城大力建设新型研发中心，与高校合作承接的中试项目，全都与房山区新材料、高端制造等高精尖产业发展方向高度契合。

北京高端制造业基地航拍图

厚积薄发

房山的“新翅膀”，正挥舞得越来越有力。去年12月，中关村科技园区房山园管委会正式挂牌成立。北京高端制造业基地、北京新材料科技产业基地、北京基金小镇等一大批高精尖产业园区都划入其中。这是房山区建立与中关村功能高度匹配新型管理机构的重大举措，是深度融入北京“两区”建设、融入国际科技创新中心建设的重要抓手，更是聚焦高精尖、加快高质量发展的重要举措，标志着房山区产业转型开启了崭新篇章。

发展“高精尖”产业，更加良好的营商环境不可或缺。今年，房山区委、区政府提出“人人都是营商环境，个个代表房山形象”，誓要营造更加便利的政务环境、更加开放的投资贸易环境、更加优越的创新创业环境和更加公平的诚信法治环境，为科技创新注入“催化剂”，让转型发展进入“快车道”。

从今年起，房山区把每月27日定为“爱企行动日”，围绕惠企政策进行直播宣讲，全年共计开展10期，累计观看人数上百万；通过打造智慧政务“5G+远程帮办+应用场景”服务模式，房山区目前已实现社保、准入准营、涉税等99个应用场景300个服务事项远程帮办，实现全流程“不见面审批”。

今年8月，为了让中关村房山园入驻企业与高校创新项目有效衔接，把更多好项目留在房山，良乡大学城管委会牵头，区发改委、区经信局、中关村房山园、北大创业训练营等相关部门和单位协同，组织北京理工大学技术转移转化促进中心相关人员到北京高端制造业基地对接企业，实地了解企业发展情况和具体需求。

今年10月，得益于房山区“拿地即开工”串联改并联、前置预审查、告知承诺制、工程预招标等一系列创新举措，北京建工地产取得土地交接单后，仅隔一天就实现了开工，创造了房山建设项目从拿地到开工的最快纪录。而在过去，从企业取得土地交接单到开工，周期需要100多天。

“房山到了实现厚积薄发的关键时期，我们将全面提升发展质量和效益。”房山区委书记邹劲松表示，全区各级党组织和广大党员干部群众要全力建设红色房山、活力房山、精致房山、大美房山、平安房山、幸福房山，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章。

专家观点

高精尖产业结构面向未来

贾振钊

作为一家投资机构，我们看到了房山区委、区政府在产业转型上的决心和行动。从过去以资源型产业为主的“灰姑娘”，到现在瞄准高精尖产业的“俏佳人”，房山选择的发展路径面向未来，也为北京高精尖产业发展提供了巨大助力。

中关村前沿基金是一家专注在制造业转型升级领域的风投机构。房山区委、区政府打造的高端制造业基地等高精尖产业载体，让很多优秀的制造业企业得到了在北京发展壮大的机会。在我们过往投资的众多企业里，有不少已经落户房山，扎根房山，很多企业创始人都在房山购房安家。

在当前国际环境下，制造业转型升级已成为不可逆的趋势，新能源、新材料、智能装备、先进制造都将直接决定未来十年中国的全球竞争地位，房山区政府能够在十多年前“壮士断腕”，舍弃“黑白灰”，瞄准高精尖，真可谓“走了一条难而正确的路”。今天，房山区高精尖产业结构已然成为了“新翅膀”和新名片，吸引着越来越多的优秀企业、优秀人才落户房山，这也必将为房山的长远发展添砖加瓦。

（作者系中关村前沿基金创始合伙人）

（原标题：国宝新家的背后）

来源：北京日报 本报记者：陈强

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关键词： 高端制造业 史家营乡