百事通！明年怎么干？多位首席经济学家聊中央经济工作会议

天目新闻 记者 朱高祥

(资料图)

图据新华社

据新华社，12月16日，中央经济工作会议在北京举行，会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

天目新闻记者看到，会议提出了财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等五个方面的重点任务，从着力扩大内需、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面部署了具体工作。

此次会议有哪些需要特别关注的重点？明年经济工作又该怎么干？天目新闻与多位首席经济学家聊了聊，包括浙商银行首席经济学家殷剑峰、粤开证券首席经济学家罗志恒以及平安证券首席经济学家钟正生。

总体基调不变

直面问题与困难

“总体上看，今年的中央经济工作会议非常实事求是、直面问题，坦诚、实在，既充分肯定了成绩的来之不易，又对明年形势的严峻挑战做出了充分估计。”罗志恒谈到。

天目新闻记者注意到，中央经济工作会议开篇指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

事实上，在此之前的中央政治局会议以及《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》与中央经济工作会议是一个统一协调的部署，也是对明年经济发展的具体规划。

纵观今年的中央经济工作会议，基本上还是延续了去年对于经济形势的判断，对当前的内外局势都进行了具体分析。在此背景之下，对于明年的经济工作，会议提出五大政策发展方向与五大经济着力点。

钟正生表示，本次会议认为2022年经济工作所取得的成绩殊为不易，但相比于之前的中央政治局会议，中央经济工作会议对2023年宏观政策力度的定调更积极。

本次会议指出要“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹发展和安全”以及“推动经济运行整体好转”“保持经济运行在合理区间”，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价工作”，给予了稳增长较高优先级。在延续中央政治局会议中“加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”的说法的同时，增加了“加大宏观政策调控力度”的说法，是对于明年经济工作较为积极的判断。

着力扩大内需

兼顾投资与出口作用

消费是经济的压舱石，对于增长发挥着基础性作用。这在2023年全球经济大概率陷入衰退、外需进一步萎缩的背景下，内需尤其是消费的作用将更为凸显。

从中央政治局会议到《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，再到今年的中央经济工作会议，恢复和扩大消费始终摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，以促消费来稳经济或将成为下一阶段经济工作的重心。

“当前我国主要经济指标全面下行，总需求不足是当前经济的核心矛盾。”罗志恒认为，扩大内需成为未来时期的重要工作。

罗志恒表示，从当前形势看，我国需求端的外需已逐步下行，内需中的消费面临居民收入下行和边际消费倾向下降的约束，扩大内需是提振经济的重要抓手。从扩大内需尤其是提振消费的方式看，不应局限于短期的发放消费券等方式。而是从根本上实现扩大内需和提振消费，即从体制机制入手，包括企业居民和政府收入分配改革、推动三次分配缩小贫富差距以及优化财政支出结构提高公共服务水平解除后顾之忧等。

殷剑峰同样认为，扩大内需的核心问题是增加居民收入，比如改善初次分配、提高劳动报酬的比重等。政府也应该在养老、医疗、教育等方面增加政府性支出，来增强居民消费信心与能力。

从今年的中央经济工作会议中看到，在强调扩大内需的同时，并没有忽视投资与进出口的作用。

会议指出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

殷剑峰表示，但需要认识到，从经济周期的角度来看，消费的恢复是一个缓慢发展的过程。在短期之内，通过消费拉动经济增长或许不会特别理想，这就要注重投资的价值，通过对新能源、人工智能等优势产业进行投资，来拉动经济增长，或许明年会受到重视。

态度转向

平台经济迎来新机遇

此次中央经济工作会议中，对于平台经济的描述备受关注，被认为是对于平台经济监管态度的转变。

会议指出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

对平台经济的态度已然从最初对其“防止资本无序扩张”的遏制，转变为对其“大显身手”的支持。钟正生认为，平台经济是前期监管政策的重点关注对象，本次会议转向为鼓励平台经济发展。

此前，随着平台规模的不断扩张，平台经济也出现众多问题，比如App过度索取权限、“大数据杀熟”以及平台企业滥用市场支配地位等。也正因如此，2021年是平台经济监管倍加严厉，多家互联网平台被开罚单、国家反垄断局正式设立、开展互联网平台集中整治行动等等。

但今年以来，平台经济监管态度发生变化，此前2022年7月的中央政治局会议指出“对平台经济实施常态化监管，集中推出一批‘绿灯’投资案例”，而更早之前的7月22日召开的国常会也提出，要出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。

罗志恒认为，平台经济由规范监管转向支持发展，正是“注重围绕市场主体需求施策”“更大激发市场活力和社会创造力”的表现。

此外，中央经济工作会议还指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。当前5G、人工智能等数字经济蓬勃发展，数字经济正成为推动产业升级的重大突破口和经济高质量增长的重要引擎，这或许是数字经济备受重视的原因。

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关键词： 经济工作 中央政治局 经济学家