天天热资讯！佛山法院构建一站式多元纠纷解决体系

佛山新闻网讯佛山日报记者唐格桢通讯员吕慧敏报道：把诉前和解机制下沉至田间地头，不断纵贯延伸解纷触角；在重点领域深化诉调对接机制，不断横向扩大多元解纷圈；组建“和解+速裁”专业化队伍，推动多元解纷促进条例列入市五年立法规划……

过去一年，佛山两级法院深入推进“多元解纷机制优化和力量整合工程”，围绕矛盾纠纷“治未、治小、治早”目标，在提升司法公信力上领跑争先，为群众纾解心中千千结。

数据显示，2022年市、区两级诉前和解中心调解成功案件超过9万件，调解成功率达51.72%，全市法院新收案件在连续8年上升后首次出现下降。诉前和解中心经省委政法委确定为全省首批政法领域改革亮点项目，相关工作经验获最高法、省法院推广，“法院+工会”劳动争议诉调对接机制更荣获首届广东法院改革创新奖。

(相关资料图)

纵贯到底

织密基层解纷“触角网”

当村民因耕地田基分界线起了争执，村委会专职调解员联系上高明法院挂点指导法官寻求专业意见。经现场丈量及释法明理，双方化干戈为玉帛；

当村民因工伤导致左脚骨折，急需治疗费，村委会专职调解员主动介入，当天即调解成功，法院“接力”快速完成司法确认；

当村民苦恼于交通事故的赔偿纷争，村委会专职调解员与法官联合，“背靠背”与事故双方及保险公司进行调解，成功化解三方矛盾……

小到家长里短、邻里矛盾，大到劳动争议、土地纠纷，在佛山首个“无讼”乡村（社区）示范点——高明区明城镇坟典村，90%以上的矛盾纠纷实现不出村、不上交。

近年来，佛山法院立足基层治理，坚持在党委领导下，将司法职能向纠纷源头防控延伸，充分发挥人民法庭贴近基层优势，积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，不断推动诉前和解向镇街社区、村居一线下沉。

各区因地制宜，积极探索形成各具特色的机制做法：禅城法院建立“访调援法”一门式诉源治理工作机制；南海法院与区公安分局、区司法局及丹灶镇政府等部门联动，建立丹灶镇诉源治理工作站东联工作室；顺德法院下辖十个法庭均与司法所推进“庭所共建”；高明法院与区司法局、区农业农村局共建“五个联动”诉源治理化解工作机制，助力“无讼”乡村（社区）示范点建设；三水法院推动“乡贤调解”，选聘乡贤、村居工作人员等兼职调解员就地调处纠纷。

诉源治理纵贯到底，在形成漏斗式社会解纷“过滤网”，推进基层善治的同时，也让群众见证专业化、法治化的调解全过程，在调解中增强法治意识。

目前，全市法院已建成“家门口”的诉前和解工作站56个，“无讼”乡村（社区）示范点22个，全市434个基层治理单位进驻人民法院调解平台，调解平台进乡村、进社区覆盖率达55.1%，“无讼”乡村（社区）示范点坟典村连续两年实现零官司，更获评“全国民主法治示范村”称号。

佛山法院把诉前和解机制下沉至田间地头，不断纵贯延伸解纷触角。图为明城镇坟典村专职调解员何海芬在田间对双方当事人进行调解。/佛山中院供图

横向覆盖

构建多元解纷新格局

“如果双方对调解协议没有意见，请线上进行电子签名确认。”佛山中院远程调解室内，工会特邀调解员余昌涛通过电子屏幕与身处省外的劳动者及企业代表对话。随着系统显示双方签署提交完毕，一起工伤赔偿责任纠纷就此顺利化解。

灵活便捷、高效优质、省心省力，是佛山法院不断深化“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，给当事人带来改革实惠的成果。

2017年4月，作为“法院+工会”劳动争议诉调对接工作的全省首家试点，佛山两级法院与市、区两级总工会正式挂牌成立劳动争议诉调对接工作室。

五年来，超9.4万件劳动争议案件成功化解在前端，调解成功率达81%。去年，佛山“法院+工会”劳动争议诉调对接机制荣获首届广东法院改革创新奖。

在诸如上述劳动就业、消费、医疗等纠纷多发易发的重点领域，佛山法院积极整合各行政部门、社会组织、行业协会的优势和资源，纵深推进“法院+”多元解纷机制建设，做大做强解纷“朋友圈”，促进纠纷类型化、专业化解决。

循着这一思路，2022年，禅城区金融保险纠纷化解服务中心正式揭牌运行。该中心由禅城法院与区司法局、区金融局、祖庙街道办事处联合牵头，协同金融保险行业组织及机构共建，旨在为金融产业搭建创新纠纷化解服务平台，提高金融行业纠纷调解质效。

此外，涉房地产纠纷化解也迎来了新模式。佛山中院分别与市住建局、市房地产协会联合成立市涉房地产纠纷诉调对接工作室及市房地产行业纠纷诉源治理工作站。同步上线的“佛山市智慧物业服务”平台，为市民群众提供了多途径、高效率、低成本的涉房地产纠纷一站式化解服务。

从法院“独舞”变为法院“领舞”、多元“共舞”，近年来，佛山法院针对28类重点领域纠纷，与市总工会、市版权局、市人社局、市税务局、市市场监管局、市证券期货协会和市消委会等87个联调单位建立起诉调对接工作机制，多元解纷格局的横向覆盖面越来越广。

调裁衔接

纠纷诉前化解按下“快进键”

在佛山，诉前和解机制是社会矛盾纠纷调解的重要组成部分，其独特优势在于法官指导调解专业性更强，以及速调快审“一条龙”衔接性更好。

当前，市、区两级诉前和解中心整合了法院、行业协会、社会力量等资源，配备超过900名“三员”调解员，调解队伍迈向专业化职业化，调解案件实施“对口分案”。

如普通纠纷分配给“全科类”专职调解员；特定类型纠纷分配给劳动争议、金融、保险等“专科类”行业调解员；对社会影响较大或具有典型意义的特殊纠纷，邀请专家学者、律师等“专家类”特邀调解员进行调解，实现高效优质解纷。

“案件分流导入中心后，由专职调解员在法院速裁法官指导下进行专业调解，当事人的纠纷在诉前就能得到高效解决。”佛山中院民四庭庭长李红告诉记者，针对调解成功的案件，速裁团队将及时出具法律文书。调解不成的案件，则分流至速裁“快车道”。

“和解+速裁”模式的有机结合，为纠纷化解按下“快进键”。

数据显示，如今全市法院8.8%的速裁法官审理48.9%的民商事案件，人均结案1737件。其中，市中院速裁团队案件平均审理周期12.1天。

同时，依托智慧法院建设成果，佛山法院不断推动调解资源网上汇聚，调解数据网上流转，矛盾纠纷在线解决。目前，市、区两级诉前和解中心近90%的调解成功案件通过远程方式办结，一站式多元解纷真正实现让当事人少跑腿、不跑腿，有效减轻当事人诉累。

得益于诉前和解改革成果，2022年超过9万件纠纷止步于诉前，调解成功率达51.72%，佛山法院新收案件在连续8年上升后首次出现下降，多元解纷合力成效逐渐凸显。

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