高明构建三次产业深度融合现代化产业体系

高明将加快构建现代化产业体系。图为高明区沧江工业园。

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制造业是高明的强区之本，是高明发展血脉的基因，也是千亿高明的强大支撑。

省委、市委提出，要坚持制造业当家。日前召开的高明区委十三届五次全会也明确提出，要练好当家本领，加快构建以制造业为主导的现代化产业体系。市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰强调，过去高明靠制造业崛起，未来高明还要靠制造业齐家，要把实体经济抓在手里、捧在手心，实施制造业当家“一把手”工程，主攻制造业高质量发展。

找准了出发点、着力点、突破点，千亿高明正以坚实步伐前进。1月9日，高明区十六届人大三次会议开幕，高明区区长姜岳新作高明区政府工作报告时提出，在制造业当家上争先进位，努力构建三次产业深度融合的现代化产业体系。

立足“山水城市中工业强、工业城市中生态好”的区域特质，聚焦制造业、大抓制造业、做强制造业，这是高明审视自我后的前进方向。着眼未来，坚持制造业当家，高明全域高质量发展的实力与底气越来越足。

优势突围

优化空间布局 发展复合型经济

要在制造业当家上争先进位，与周边和先发区相比，相对充足的土地空间是高明较为明显的比较优势之一。

寸土寸金，高明要将空间优势转化成发展胜势。2022年，高明区划定万亩千亩工业集聚区13个、工业用地红线53平方公里，盘活处置各类用地1.07万亩，办理建设用地手续7000亩，储备工业用地5300亩。

2023年，在新一轮发展中，高明将如何优化制造业空间布局，进一步放大空间优势？

高明区政府工作报告提出，坚持以空间大重塑牵引制造业发展大变革，规划打造高质量产业空间，推进全域产业优化布局。

重塑发展空间，规划引领先行。接下来，高明将坚持全区发展一张图、一盘棋，推进发展规划、空间规划、产业规划多规合一。在新一轮国土空间规划框架下高质量编制13个万亩千亩工业集聚区总体规划，促进制造业项目合理布局、用地集中、集聚发展。

大平台承载大产业，大产业推动大发展。过去一年，高明启动佛山临空经济区智造产业园规划建设，市级大产业园区在高明正从蓝图走进现实。

高明区政府工作报告提出，高明将要建设特色产业园区。坚持产业兴园、特色立园，全力推进核心区面积32平方公里的佛山临空经济区智造产业园规划建设，全面启动顺高合作园建设，打造全市产业共建标杆园、产业转移示范园。推行一个园区、一个主导产业、若干配套产业的“1+1+N”模式，加快建设佛高区富湾装备园、国际智造园等特色产业园，推动平谦国际智造园、万洋众创城等产业平台扩容提质，集中布局产业链上中下游企业。

着力厚植空间优势，高明将持续拓展产业发展空间。高明区政府工作报告提出，今年高明将启动沧江工业园南片区整体改造，储备工业“熟地”3000亩以上，完善差异化倒逼政策，盘活低效产业用地5000亩以上。

高明有基础、有空间、有潜力，更有条件进行统筹规划，实现一二三产业协调发展。市委对高明寄予厚望，要求高明发展复合型经济，成为全能选手、全能冠军。

高明区政府工作报告提出，努力向一二三产融合发展要效益。推动农业“接二连三”，促进工贸联动发展，建设现代物流体系。

例如，环皂幕山片区生态资源禀赋深厚，拥有较为完整的生态格局，是高明推动现代农业与现代服务业上深度融合发展的样本。对此，高明区政协委员、佛山市川东磁电股份有限公司总经理颜天宝建议，高明可立足皂幕山资源优势，做优生态旅游，提升项目品质，丰富项目业态，以“原乡+生态+山地”为定位开发建设环皂幕山片区，形成“高明区环皂幕山生态旅游观光带”，打造全域旅游和乡村振兴示范样本。

坚守制造

发展优势产业 培育战新集群

制造业当家，产业集群就是“家”的“四梁八柱”。

当前，高明正着力培育“2+4+X”先进制造业产业集群（即着力打造装备制造、先进材料2个千亿元规模产业集群，推动健康食品、智能家居、新能源汽车、纺织4个产业集群迈向500亿元规模）。区政府工作报告提出，要聚焦“2+4+X”产业发展定位，加快补链、延链、强链步伐，增强制造业的韧性和活力。

产业集群，头雁争先。装备制造、先进材料、纺织服装等产业集群历来是高明的优势产业，高明将在这些优势产业高端化上下苦功。例如，推动装备制造产业聚焦包装机械、模具加工、纺织机械行业补链延链，规划打造工业模具产业园，扩大工作母机产业规模。

在战新产业方面，高明力争在新兴产业规模化上求突破。高明将实施战新产业“春苗计划”，开辟新领域、制胜新赛道。同时，推动一汽解放新能源、中泰模具等项目落地见效，促进新能源汽车产业从汽车零部件向整车制造延伸跨越，锚定临空经济、数字经济、新材料、储能、节能环保、生物医药等战新产业，引进一批重大项目、培育一批重点企业。

立足传统制造业，高明将加快开展高端化、智能化、绿色化技术改造，“一企一策”为企业提供数字化智能化转型解决方案，全面完成制造业数字化智能化转型目标任务。

从产业布局来看，高明将进一步推进布局均衡化，建立东部荷城与西部更合、中东部杨和与中西部明城产业有机协作机制，协同打造东部健康食品、纺织服装、先进装备制造产业集群，中部新能源、新材料战新产业集群，西部新材料和临空产业集群，加快形成特色鲜明、相对完整、相互配套的区域产业链供应链体系。

高明区政协常委、政协经济科技委员会副主任张校龙认为，高明汇集了不少行业龙头企业，部分企业通过强化产业链上下游协作，从而实现从龙头企业到“链主”的蝶变。但从全区来看，这样的“链主”企业还不多。接下来，高明仍需狠抓优势产业集群培育，加大建链、延链、补链、强链力度，狠抓“链主”企业培育，增强产业链供应链稳定性和核心竞争力。张校龙建议，高明应以“链条式”创新模式，提升制造业核心竞争力。

系统谋划

营造产业生态 做强招商引资引擎

良好的产业生态，是推进制造业当家的有力支撑。

高明区政府工作报告提出，以系统观念构建符合产业发展规律、具有区域特质的制造业生态，推动科技、产业、人才、金融资本良性循环，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，助力制造业高质量发展。

企业是制造业产业生态的核心。目前，高明企业数量在珠三角并不瞩目，因此，壮大企业数量规模被放在重要位置。高明区政府工作报告提出，今年要新增“个转企”150家以上，净增“四上”企业75家以上，新增专精特新企业100家以上。

强化科技赋能，高明要对接季华实验室、仙湖实验室等高端创新平台，探索“湾区科创+高明基地”和“反向飞地”模式，推进沧江工业园科创产业基地、富湾科技创新园建设。

人才是制造业发展生态的关键组成部分，高明将完善“引育用留”人才工作体系，构建分层分类多元化人才安居保障体系，着力将高明打造成珠三角技能人才高地。

高明区政府工作报告提出，高明要健全完善一体化金融支持链条，用足用好市转型发展基金，为企业数字化转型提供金融支撑；要优化营商环境，做优做强制造业家当；要发挥国有资本引领带动作用，打造2家以上龙头国企和一批在专业领域深耕细作的优质国企，并依托国有资本和国企平台，以市场化理念启动更合小洞、荷城西安邻里中心建设。

有人大代表认为，产业生态是营商环境的重要组成部分，也是投资者考量一个地方是否值得投资的重要指标。建议加强对高明制造业当家的宣传力度，借助新闻宣传、网络推广、招商活动等，全方位、多渠道宣传制造业扶持政策，营造制造业当家舆论氛围，坚定发展制造业的信心和决心，构建高明与企业共同成长、相互成就的创新发展格局。

高明区人大代表、佛山市垚釉新型材料有限公司总经理林少强建议，高明应注重培养一批企业家和行业领军人才、专业技术和技能人才以及园区管理人才，为制造业企业高质量发展提供人才支撑。

高明区政府工作报告还描绘了招商引资新蓝图，提出做强招商引资引擎，年内招商引资总额不低于600亿元。过去一年，高明创下招商600亿元、制造业引资超400亿元的新纪录。锚定新目标，高明将系统构建招商体系，大力拓展招商渠道，强化项目落地服务，确保当年招商引资项目开工率达到50%。

文/佛山日报记者刘嶒

图/佛山日报记者洪海

关键词： 工作报告 产业集群