高明以优质政务服务稳经济增长：项目加速落地 企业蓄力前行3世界视点

近日，高明多个产业项目迎来新进展：汇百盛激光佛山总部增资扩产项目举行奠基仪式，2022年佛山市重点项目——高明鸿鹰食品有限公司增资扩产项目举行封顶仪式。

前者有望缓解国内对智能制造装备升级换代的需求压力，为高明激光智能装备和应用产业发展注入新动能；后者将提升高明的果仁生产加工能力。而装备制造产业和健康食品产业都是高明重点发展的产业。重点产业项目的顺利推进，彰显了高明经济发展的活力。

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高明区统计局近日发布了前三季度经济数据：根据佛山市地区生产总值统一核算结果，前三季度，高明区地区生产总值为763.06亿元，同比增长5.5%，高于全国（3%）、全省（2.3%）、全市（2.9%）增速。

今年前三季度，高明不仅交出了亮丽的经济发展“成绩单”，还以持续引进优质项目和加快重点项目建设，为未来的发展打下了坚实基础。

项目加速度

完成年度计划投资额的126.09%

项目为王，落实为要。产业项目尤其是重点项目是地区经济发展的压舱石，项目的建设进度不仅显示地区的经济活力、市场对地区发展的信心，更蕴藏着地区未来发展的动能和潜力。

来自高明区发展和改革局的统计数据显示，今年高明共谋划省市重点正式项目69个，总投资868.07亿元。截至10月底，省市重点项目完成投资133.77亿元，完成年度计划的126.09%。

11月8日，佛山2022年第五次重点项目建设现场观摩活动走进高明，宜家供应链华南区商贸中心项目、海天“绿色之路”产业智造示范基地项目成为全市观摩标杆。凭借在9月重点项目建设进度最快的成绩，高明区再次获评全市重点项目建设先进单位。

在佛山市9月社会投资重点项目建设红榜和9月政府投资重点项目建设红榜上，中鑫钢结构装备生产项目、绿地熙江广场、海天“绿色之路”产业智造示范基地等一批高明重点项目榜上有名。

“项目是高明发展的命脉所在。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。”在今年6月举行的高明区抓招商、抓项目、抓投资动员大会暨重点项目建设找差距促进度会议上，佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰要求，全区上下要切实增强抓招商、抓项目、抓投资的使命感责任感紧迫感，涵养“功成不必在我、建功必定有我”的胸怀境界，把项目招引、项目建设、项目突破作为全域高质量发展的着力点和突破口，争分夺秒推动项目快开工、快建设、快达效，以项目建设的“进”支撑经济增长的“稳”，保持平稳健康的经济环境。

在今年7月1日和9月30日，高明两次召开重点项目建设促进现场会，不仅区委书记、区长齐出马，与项目建设审批相关的区委区府办、发改、经促、招商、农业、自然资源、住建水利、生态环境、应急管理、行政服务中心等职能部门的“一把手”及部分镇街的负责人也悉数到场，现场为项目解决“卡脖子”难题，为项目开工建设提速。高规格的配置显示了高明对“落实为要”的高度重视。

杨永泰表示，高明接下来将以“非常之力、非常之举、非常之为、非常之策、非常之责”推动项目建设再加压、再提速、再冲刺，为争当全市高质量发展新引擎夯实基础。

招商引资方面，高明区招商局最新统计显示，今年1—10月，高明共引进招商引资项目86个，签约投资总额约455.04亿元人民币。其中，引进1亿元人民币以上项目46个，投资总额为374.59亿元；引进10亿元或1亿美元以上重大项目11个，投资总额为260亿元。

转型智能化

六成技改是制造业数字化

高明区经济与科技促进局统计数据显示，今年前三季度，高明区工业企业开展技改备案项目达99个，投资金额26亿元，实现同比增长30.6%。这是高明前三季度经济发展“成绩单”里的一个亮点。

技改投资是制造业高质量发展的重要一环，技改投资里蕴藏着市场主体对后市的信心，积蓄着经济发展的韧性和后劲。

近年来，高明坚持引导企业开展更高层次的技术改造，进一步推动制造业向智能化、高端化、绿色化方向延伸拓展，助力企业实现技术突破和水平赶超，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

尤其是今年，高明区政府工作报告明确提出，要改造提升传统产业，培育壮大战新产业，推动产业迈向中高端、智能化，支持制造业优化生产工艺流程，实施技术链、价值链、金融链培育三大行动。

在高明目前的技改投资中，制造业数字化智能化转型占了约六成。制造业数字化智能化转型正是当前技改的一个重要方向。随着信息社会的发展，市场竞争只会加剧，数字化智能化的改造不仅能为市场主体节能降耗、增收节支，更能让其再造生产流程，提升竞争力。在高明今年2月举办的城市推介会上，不少签约项目就是行业龙头企业的技改项目。

去年8月，被誉为“百亿数字化转型政策”的《佛山市推动制造业数字化智能化转型发展的若干措施》正式推出，宣告佛山迎来了一场大规模的数字化启蒙运动与改造浪潮。按照佛山市委、市政府的部署，高明持续引导企业通过加大技改、上云用云、智能制造投入等方式，加快制造业数字化智能化转型。

为助力制造业企业数字化智能化转型，目前，高明已建成5G基站468座，300多家企业“上云上平台”，还引进了首期投资20亿元的润泽（佛山）国际信息港项目，将建成佛山目前最大体量的数据中心。

按照计划，高明将支持鼓励现有企业通过不同路径实现转型发展，重点做好数字化示范工厂、数字化示范车间的培育工作，辅导300家制造业企业数字化转型，推动5000家企业“上云用云”、300家企业技术改造、应用机器人达到2000台。针对新引进项目，高明将瞄准数字化智能化制造能力较强的企业进行产业链招商，推动“一镇一园”平台引进优质数字经济企业，争取一批数字化智能化制造龙头企业落地建设。

高明将力争到2023年与全市同步基本形成数据驱动型创新体系和发展模式，以数字赋能助力高明加快实现追赶超越，争当佛山高质量发展新引擎。

政策组合拳

大手笔奖励扶持企业发展

“多为企业发展着想，任何改革都不得增加企业负担，任何服务都不得附加额外条件，任何监管都不得简单一罚了之。”《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》日前正式发布，这是其中提出的总体要求之一，对企业的关爱跃然纸上。

杨永泰表示，企业家是高明高质量发展的中流砥柱，是高明追赶超越的重要推动力，要通过硬环境和软环境的共同营造，让高明成为企业家最容易做生意的地方。

近年来，除了常规的“暖春行动”等动作外，高明积极部署多种惠企政策，其中不乏大手笔的奖励扶持，用贴心服务助企业顺心发展，让企业感到了融融暖意。

今年3月1日，《高明区促进企业利用资本市场发展扶持办法》出台。根据该办法，完成尽调、完成股改、辅导验收、受理申报、首发上市后，高明区企业在境内上市最高可获3530万元的扶持，再加上首批上市企业扶持，高明企业最高可获3730万元奖励。这在目前佛山五区对企业IPO上市的奖励中是最高的。

此外，针对区外上市企业将注册地和纳税登记地迁入的，高明奖励力度也最大，一次性资金扶持均达到2000万元。

高明目前正以超千亩规划面积汇聚专精特新上市企业，打造佛山市专精特新企业主题园区（企业上市孵化基地）。在招商引资中，高明抢抓专精特新企业发展新赛道，加大力度引进由专精特新企业、隐形冠军、单打冠军、拟上市企业投资建设的招商项目。

同样在今年3月，《佛山市高明区促进外商投资企业发展扶持办法》正式印发。根据办法，符合条件的外商投资企业可享受承租生产性用房及配套用房扶持、利用外资补助扶持等，其中前者单家企业累计补贴金额最高达500万元。

根据《佛山市高明区加快培育高新技术企业专项行动方案（2021—2023年）》，高明鼓励辖区具有合法资质、与区内各级政府签订合作协议的产业平台，在协议期间引入区外高新技术企业落户的，按照3万元/家给予平台奖励，单个平台全年累计奖励最高可达100万元。

为吸引更多国际高端旅游度假品牌落户高明，做大做强本地旅游市场，推动高明旅游度假产业发展，高明出台了《佛山市高明区引进国际高端旅游度假品牌扶持办法》。酒店品牌落户高明后，旅游企业可根据投资进度申报对应的扶持资金。扶持资金分600万元、800万元、1000万元三个梯度，旅游企业最高可以获得2400万元的扶持。

■聚焦

现场办公、共进早餐、上门辅导

千方百计做好企业服务

为稳经济促增长，高明提出了四个“千方百计”，“做好企业服务”列首位——“要精准滴灌、解难纾困，落实区领导挂钩联系服务重点企业制度，落实落细国家和省、市、区稳增长惠企业系列政策措施，千方百计做好企业服务”。

今年以来，杨永泰多次到重点企业调研，与高端人才座谈，统筹抓好疫情防控和经济社会发展；高明区区长姜岳新多次携职能部门负责人在周末邀请企业主共进早餐，在轻松愉快的氛围中倾听企业意见，政企共谋发展。这是高明政府服务企业的升级，也是高明进一步优化营商环境的重要举措。

组建专班巡回辅导企业

“有问题，你就找我！”“搞不定，你就追我责！”在高明区重点项目建设促进现场会上，杨永泰多次向项目负责人这样表态，并要求职能部门“一把手”与项目负责人互加微信，建立工作推进专门群，“加微信，直接沟通，不要多头联系”。

“企业来出题，我们政府部门来答题。解决问题才是真本事。‘门难进、脸难看、事难办’的现象绝不能在高明出现。职能部门还要主动为企业提供上门服务。”他提议，高明要组建一个项目审批镇街巡回专班，相关审批部门抽调“能现场拍板”的工作人员组成“联合服务队”，每个星期至少抽一天跑镇街，上门为企业解决“堵点”“痛点”。

他要求，职能部门要急企业所急，大胆创新，压缩项目审批时间，为企业节约时间成本，“每个环节都要再梳理一遍，看看哪里可以再加速”。

会后，以减少企业办事跑动、提高项目落地效率为目标，高明区行政服务中心推出“巡回审批”辅导服务。高明区行政服务中心、区发展改革局、区住建水利局、区应急管理局、自然资源分局、生态环境分局、区交通运输局和各镇政府、街道办等14个相关部门，派出业务负责人和业务骨干93人次组成“巡回审批辅导服务队”，集中为57个省、市、区重点工业项目提供实地勘察勘验、现场答疑解惑、提出审批意见建议等审批辅导服务。

“这种多部门联合上门服务，能实实在在解决好多问题，实用意义很强。”位于高明明城镇的万马智造产业园总经理樊凯峰为“巡回审批”辅导服务点赞。

政企共同探讨行业发展

“邀请大家来进行面对面交流，既是想了解企业在发展过程中遇到的困难，也是想了解各位对企业未来发展的规划，探讨政府如何更好地服务企业，进而调整政策方向，希望大家畅所欲言。”在7月23日的政企早餐会上，姜岳新直抒活动的目的，展现了政府倾听企业心声、服务企业发展的诚意。

从今年年初开始，高明已多次组织政企早餐会，下半年频率更高。7月以来，姜岳新已与上市后备企业、数字化智能化转型企业、食品行业、铝加工行业、纺织服装行业、汽配行业、家电行业等代表分别共进早餐，畅谈发展。

“早餐会的关键在于研讨的话题，之所以把同一行业或同一类别的企业邀请到一起，主要是考虑到企业负责人能有更多的共同话题，早餐会讨论和研究的问题能更加聚焦，这样就更容易形成更有效、更深入、更切中要害的政策决策，把早餐会的效用放到最大。”负责组织高明政企早餐会的一位政府人士透露，之后还将举办多个行业代表的政企早餐会，争取把高明重点企业、重点行业的代表都覆盖到。

在已举办的政企早餐会中，分行业分类别的组织意图也得到了较好的体现。在同行的互相“碰撞”中，企业主纷纷打开话匣子。两个小时左右的政企早餐会气氛热烈，干货满满。

“和区长深入交流，在谋划行业未来发展方面擦出很多智慧的火花，收获满满。”在参加政企早餐会后，广东永利坚铝业有限公司董事长霍志华这样说。

值得一提的是，这种早餐会的形式不仅局限于政企之间。今年2月19日，来自高明区人民医院、区中医院、区疾控中心、区慢病站、更合镇卫生院等各医疗卫生单位的共8名人才代表受邀与姜岳新共进早餐，共商推动高明医疗卫生事业高质量发展的新举措。

姜岳新与医疗卫生人才代表共进早餐、零距离交流，让与会人员真切感受到了高明区委、区政府对人才的重视、对推动高明医疗卫生事业发展的决心。虽然早餐会时间不长，却传递了高明区委、区政府求贤若渴的态度和心无旁骛谋发展的决心。大家纷纷表示：“吃的虽是简朴早餐，谈的却是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。”

■相关

两份扶持文件又将出台

为促进产业发展，高明正酝酿推出两份扶持性文件。其中，《佛山市高明区“工改工”项目扶持办法（修订稿）（公开征求意见稿）》拟为村级工业园改造提速，《佛山市高明区促进金融机构做大做强奖励扶持办法(征询意见稿）》则旨在为企业发展提供更多金融支持。两份文件正在公开征求意见。

村级工业园

“工改工”更优惠

村级工业园“工改工”是对存量低效工业用地的再开发，以腾出空间实现产业转型升级。去年，高明出台政策，用财政资金奖励“抛砖引玉”，激发社会资本和村集体参与“工改工”改造热情，加快破旧工业园的拆除整理和改造提升。

为进一步提升村集体改造积极性，推动高明“工改工”进展，高明今年再次完善优化扶持政策。

按照文件，高明计划修改村级工业园拆除重建类项目扶持资金的到账规则，在原有的“拆除50%或以上地上建筑物后可先行申请50%扶持资金”政策优惠基础上，允许委托政府主导改造，且用地规模超过100亩的村级工业园拆除重建类项目，拆除30%及以上地上建筑物后可先行申请50%的政府扶持资金。

在单个项目扶持金额上，高明计划增设限额，规定村级工业园拆除重建类单个项目可获得的扶持资金总额不得超过2000万元，以提升扶持政策针对性和有效性。如果某个项目符合标准的土地面积确实超过了200亩（即已经达到2000万元的扶持限额标准），那么项目实施主体在2000万扶持资金基础上，还能获得最高500万元奖励，作为对改造积极性的鼓励与保护。

金融机构

最高可获2000万元补贴

高明对金融机构的扶持主要分为金融机构落户奖励、金融机构经营贡献奖励两方面。

在金融机构落户奖励方面，对从高明区外新设（迁）入的银行、保险及证券机构的独立法人总部，按其落户后的年度纳税额区级留存部分给予一次性补贴，最高不超过2000万元；对从高明区外新设（迁）入的银行、保险公司、证券公司的分支机构(不含保险公司营销服务部)，按其落户后的年度纳税额区级留存部分给予一次性补贴，最高不超过200万元。

在金融机构经营贡献奖励方面，对从高明区外新设（迁）入及该扶持办法实施前已落户高明区且未享受过高明区与该扶持办法同类型的扶持政策的银行、保险及证券机构，按照其当年度（1月1日至12月31日）对高明区经济发展贡献（增值税、企业所得税、个人所得税的区级留存部分）较上年度新增部分的50%给予经营贡献奖励（奖励资金全额可用于奖励企业经营团队，由申请企业自行分配并支付给经营团队相关人员），每家金融机构每年奖励最高不超过150万元。

文/南方日报记者盛正挺

关键词： 重点项目 金融机构