一位人大代表的建议落地为新规 江苏建立养老护理职称体系

全国人大代表、江苏省南通市福爱护理院护士长李楠楠6年来连续提交的养老护理员评职称相关建议落地为新规。

近日，江苏省人力资源和社会保障厅官网公布了《江苏省养老护理专业技术资格条件（试行）》文件，江苏在全国率先建立养老护理职称体系，养老护理专业从业人员从此可以参与职称评定。

该文件规定，养老护理专业技术资格纳入卫生系列，设初级、中级、副高级3个层次，对应名称依次为养老护理师、主管养老护理师、副主任养老护理师，并从学历、资历要求、专业能力要求以及业绩成果等方面对3个层次的评审要求作了详细规定。

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“养老护理专业不再是护理系列的一个分支，而是单独进行专业技术资格评定，这是一大突破。”看到这一新规，李楠楠和身边的养老护理员们激动不已。她对中青报·中青网记者说，这对养老行业的年轻医护人员是极大的激励，既有了晋升通道，也有了行业保障，“在养老行业退休后的待遇，也将和医院里的医护人员一样，行业荣誉感和自我认可度都将大大提升”。

在养老行业一线扎根近12年，连任两届全国人大代表，李楠楠一直围绕着养老护理人员专业队伍建设提出建议。她在调研时发现，当前医养结合机构医护专业技术人员职称通道不畅通，很少有人能评上副高级及以上职称，不少年轻人缺乏成就感、价值感和荣誉感。

随着我国老龄化程度不断加深，养老问题成了亟待解决的社会问题之一。近年来，李楠楠也观察到，养老行业的年轻人一直在流失。“年轻人在养老行业晋升难，很多人选择离开医养结合机构去医院，导致医养结合机构招不来、留不住专业技术人员。”

今年全国两会上，江苏代表团代表们从完善基层治理和民生保障，健全基本公共服务体系，强化“一老一幼”服务等方面提出建议72条，其中包括完善养老互助志愿服务政策，推进养老服务体系建设等。

李楠楠当时建议，完善医养结合机构医护专业技术职称体系，设立正高级职称，打通职业晋升通道，体现职业前景、成就感、价值感和荣誉感；同时新增医养结合机构医护人员评审专业目录，科学制定医养结合机构医护人员的职称评审标准。

很快，她的建议得到回复：相关部门将围绕养老护理专业人才教育、加大养老护理行业人才队伍建设等方面出台一系列政策。“没想到，新规定这么快就出台了，还是从我们所在的江苏省开始试行。”

5月19日，江苏省人民政府发布了《省政府关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》，其中提到要加强专业人才支持，引导养老机构建立基于专业技能、岗位价值、劳动贡献的工资分配机制，提高养老护理员薪酬待遇。探索建立省级养老服务专家人才库，引进、培养一批专业技术人才，培育一批产教融合型企业。推动养老服务职业教育集团化发展，鼓励有条件的高等院校、中等职业院校、技工院校设置养老服务相关专业。落实部省合作机制，办好南京中医药大学养老服务与管理学院。

李楠楠感慨说，养老行业从刚开始的没有医保到有了长期护理保险，再到养老护理专业技术资格纳入卫生系列，“每一步向前发展都挺不容易的，但就像看着自己的孩子从幼儿到成人，切切实实地有了成果”。

这些天，她和同事开始着手准备职称申报。详细研究文件规定后，他们发现，新规中的职称评定门槛设定相对较高，学历要求涉及中专、大学专科、大学本科、研究生和博士生学历，副高级对应的副主任养老护理师还需有研究课题和突出业绩等。

在李楠楠看来，高门槛的设定也将激励高校养老护理与管理专业的发展壮大，让学生毕业后不再放弃本专业，吸引更多年轻人加入并深耕养老行业。她坦言，“以前对养老护理员资格证的考取并未进行设限，新规定就可以吸引更多年轻人留在行业，并进行课题研究，深耕自己的本专业，基本上在养老行业扎根三四年的年轻人都可以申报职称了”。

不过，新规试行还需要时间，李楠楠说：“职称证书由哪里发放，不同职称享受的待遇是什么，如何晋升等都还需要去细化了解”。

中青报·中青网记者 孟佩佩 来源：中国青年报

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