江苏苏州：出台28条措施 助力个体工商户高质量发展

个体工商户作为国民经济的“毛细血管”，在繁荣市场、促进就业、改善民生等方面发挥着重要作用。近日，《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》发布，出台了28条举措。

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69岁的曹阿姨是昆山陆家镇有名的缝纫好手，曾经“流动作业”的她，最近搬进了社区免费提供的集中服务用房，和另一名伙伴一起，拿到了营业执照，成为了个体工商户中的一员。

昆山陆家镇邵村社区党总支副书记陈东介绍，利用一些社区用房、闲置的资源来置换的一个公益服务，为一些流动摊贩的个体户提供合适的场所，计划在下半年也要进行改造，利用社区资源服务群众。

为了能够让这些市场的“神经末梢”可以有稳定的经营场所，昆山积极探索社区服务个体工商户集中登记模式，充分运用邻里中心、党群服务中心，开辟个体户集中登记服务疏导点。在帮助“小买卖”经营者“转正”的同时，也让有一技之长的个体从业者，能够长期经营下去。

昆山市陆家镇行政审批局市场准入科科长孙洁表示，为多元市场主体排忧解难，释放市场活力，守住家门口的烟火气。

截至2023年5月底，苏州累计注册个体工商户200.59万户，占全市市场主体总量近七成，数量和吸纳就业人数位居全省首位。在降低创业就业成本，带动多样化的自主就业、分时就业的同时，也为经济转型升级注入新的活力。

“苏州的个体工商户总数量在全省约占五分之一，个体工商户的行业分布特点是比较广的，约占八成的行业，包括零售、批发、餐饮等等，新业态的个体工商户数量增长比较快，包括研发、科创等内容”，苏州市市场监督管理局行政审批处处长刘争表示。

此次出台的《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，涉及优化发展环境、降低经营成本、加大金融帮扶和提升综合服务等四个方面，推出放宽经营场所登记条件限制、便利个体工商户准入、减半收取部分检验检测费用等28条举措。

刘争表示，政策措施在去年的基础上又推出了包括“个转企”的改革，个体工商户参加“吴优数贷”低息数字人民币贷款等举措，市场监管局今年会推出免罚轻罚4.0清单，对于情节不严重、危害比较小的依法不予处罚或从轻处理。

针对个体工商户获取政策信息难、寻找经营场所难等问题，市场监管部门还组建专家团深入基层开展“三送”活动，在各地29个社区设立集中登记点，为个体工商户提供服务。近年来，苏州通过推动联席会议机制高效运行，出台《苏州市扶持个体工商户健康发展的若干措施》等一系列针对性帮扶举措，持续擦亮苏州营商环境优质底色。

苏州大学政治与公共管理学院教授黄建洪认为，经济发展的微循环里边是由广大的个体工商户提供的，所以他们在解决就业方面，包括在确保民生的发展方面实际上有非常积极的作用，这样一个政策的出台会促进个体工商户产得更快、出得更多、飞得更高、走得更远。

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