世界讯息：央行原行长戴相龙：由美国引发的全球金融风险正不断扩大

北京日报客户端 | 记者 白波

8月19日，中国发展研究基金会主办的亚洲金融危机25周年的回顾与启示国际研讨会在北京召开。中国人民银行原行长戴相龙在主旨演讲中表示，由美国引发的全球金融风险正在不断扩大。防范和化解相关风险，应推进国际货币多元化，督促美国政府降低国家负债率。中国应加快现代金融建设，并继续加强东盟与中日韩（10+3）金融合作。

戴相龙表示，在亚洲金融危机爆发25年后，世界已进入百年未有之大变局，以中国为代表的新兴经济体逐步崛起。然而，美国为维护霸权，推进北约东扩，直接威胁俄罗斯国家安全；对中国崛起全面进行极端打压；佩洛西窜访台湾使中美在台海出现军事对抗趋势。全球发生金融危机的概率加大。

(资料图片仅供参考)

1997年，美国GDP总量约占全球总量的27%，这一比例在2021年已下降至约23%。与此同时，美国政府负债占GDP比例从1997年的65.9％增至128.8％。戴相龙指出，现有国际货币体系的弊端日益突出，美国的经济实力已很难支撑美元原有的地位。美国重大货币政策的出台都会带来全球金融市场波动。

与此同时，美国政府的金融失信风险正在漫延。2021年8月美军撤离阿富汗后，美国继续对阿实施制裁，冻结阿富汗央行数十亿美元的海外资产。俄乌冲突发生后，美国政府又故技重施，冻结俄罗斯国家外汇，并没收俄商资产，把大批俄罗斯银行从环球银行间金融通信协会（SWIFT）排除。

“美国财政部长也公开承认冻结俄罗斯外汇和没收商人资产没有法律根据。美国的上述极端手段，大大伤害了国际金融界对美国政府机构的信任，破坏了全球国际金融运行规则，增添了新的全球金融风险。”戴相龙说，美国近期推出的“印太经济框架”，也使亚洲金融风险扩大。

如何防范和化解相关风险？戴相龙提出多条建议。首先是继续推进国际货币多元化。美元既是美国本币又是全球主要国际货币，应建议国际货币基金组织（IMF）扩大发行特别提款权（SDR），允许其中一部分用于成员间流动性支出；加强中欧经贸合作，促进欧元稳定；坚持市场驱动和企业自主选择，稳慎推进人民币国际化；积极推进我国和俄罗斯等有关国家贸易的本币结算。

鉴于美元的巨大影响力，新兴市场国家和发展中国家有权通过G20（二十国集团）领导人峰会及其财长、央行行长会议，督促美国政府把国家负债率逐步降到70%以内，相当于25年前的水平；减少美国货币政策溢出的负面效应；尊重和维护SWIFT为国际贸易提供结算服务的独立自主管理权。

中国应加快现代金融建设，增强防范和化解全球金融危机的能力。要抓紧建立和完善现代中央银行制度、现代融资制度、现代金融监管制度，提高我国在囯际金融治理中的地位和作用。这位央行原行长表示，中美作为全球两大经济体，长远来看很难在经济和金融领域全面脱钩。中美在金融领域应继续寻求交流、合作、共赢，但也要准备好应对美国对我国挑起金融战的有力措施。

2000年5月，东盟十国和中日韩三国财长就东亚地区财政金融合作，特别是就在东盟和中日韩（10+3）的机制下建立“双边货币互换机制”达成共识，又称“清迈协议”。

戴相龙提议，继续推动东盟与中日韩（10+3）金融合作，建立区域应对全球金融风险的制度安排。美国启动“印太经济构架”，将增加10+3金融合作的难度。但由于中国和日韩、东盟基于地域、历史和市场形成的紧密经贸关系，美国很难通过“印太经济框架”拆散10+3经贸合作。因此，为巩固和发展10+3经贸合作关系，还应创造条件，继续讨论“清迈协议”的落实，提高东亚和东南亚各国应对全球金融危机的区域性协防能力。

关键词： 金融危机 金融合作 现代金融