【新视野】白城：创新引领发展，改革激发活力

今年一季度期间，国家发展改革委办公厅通报表扬2021年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显城市，在全国120个老工业城市中，选取20个城市通报表扬。白城市首次申报即成为吉林省唯一获国家发改委通报表扬的城市。

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白城市作为老工业基地城市，始终坚持服务国家战略全局和全省发展大局，在如期打赢脱贫攻坚战的基础上，推动“十四五”发展强势开局。2021年，全市地区生产总值、规上工业总产值和增加值、固定资产投资等主要指标增速位居全省前列，粮食产量达到历史最好水平，绿电产业园区率先启动实施，新能源和农产品加工等优势产业发展实现新突破，乡村振兴、城市建管、生态保护等各项工作创新推进。白城市用实际行动承担起维护国家粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等战略重任，为老工业基地城市加快转型升级做出了有效探索。

创新引领布局生态产业体系

近年来，白城市以创新思维为引领，结合良好的生态资源优势，坚持生态产业化、产业生态化，做大做强低碳工业、绿色农业、生态旅游业“三大板块”，力争“十四五”期末经济总量翻一番、跻身全省中游。

发展新能源，抢占发展新高地。白城市是全国首批七大千万千瓦级风电基地之一，国家新能源示范城市、国家光伏发电应用领跑基地，东北地区唯一光伏领跑者基地和奖励激励基地。全市深化能源供给侧结构性改革，积极承接“陆上风光三峡”工程，强化新能源保障、氢能产业示范、新能源消纳、新能源装备制造“四大基地”建设，着力降低用电成本，推进百万吨级“氢田”、数据灾备中心、绿电产业园、氢能示范园等重点工程，加快形成千亿规模的产业集群。截至2021年底，白城市新能源装机817.5万千瓦，占全省新能源装机总规模70%以上。

发展绿色农业，助推乡村振兴。白城市抓好“粮头食尾”“农头工尾”，突出玉米、水稻、杂粮杂豆等特色农产品，不断完善现代农业产业体系，争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。坚持龙头企业带动，落实农畜产品精深加工，实施梅花、飞鹤、益海嘉里等企业优质扩能项目，促进农业资源变成发展优势。推进全产业链发展，实现玉米深加工向化工领域迈进、生猪产业向集群化发展、肉牛肉羊产业向规模化扩张。创新农业生产方式，坚持“改土增粮、科技兴粮、以水保粮”，实施“黑土粮仓”科技会战，深化盐碱地综合治理，推进高标准农田建设、保护性耕作，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。强化农业科技运用，提高农业机械化水平，进一步延伸农业产业链条、提高农产品附加值。坚持转变农业发展方式，大力培育现代农业经营主体，发展农村电商、数字农业等新业态，推动土地适度规模经营，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。截至2021年底，白城市粮食总产量达到111.4亿斤，实现“十连增”，增产9.52亿斤，增幅9.4%；肉牛养殖量突破50万头、增长64%。

发展生态旅游，换来金山银山。白城市坚持保护生态和发展生态旅游相得益彰，立足“湿地鹤乡·生态白城”主题形象定位，以“一线多点”精品旅游线路为引领，全力打造“湿地生态游、民俗风情游、乡村休闲游、草原风光游、军事体验游、历史印记游”六大系列旅游产品，吸引了越来越多的游客。

创新突破打造低成本用电洼地

按照吉林省“十四五”期间建成“绿色、智能、低电价”产业园区的战略部署，白城市在全国率先探索建设了“绿电产业示范园区”，形成低用电成本“洼地”，提高清洁能源消纳比例，并向千亿级产业园区迈进，争创国家级碳中和示范园区，重点聚焦三个方面。

聚焦电源端，建设清洁能源供应基地。以洮北区为中心，整合100公里半径内约2300万千瓦的风光资源作为示范园区的增量配套电站，按照以电化学储能、氢能储能为主，蓄热储能、清洁能源供暖为辅的总体思路，预留远期储能装置扩建接口。

聚焦负荷端，建设绿电产业发展基地。以洮北经开区为依托，整合白城工业园区内的化工园区，规划50平方公里，建设绿色新材料、绿色冶金、绿色装备制造、绿色大数据智能、绿色食品及医药健康、绿色氢能、绿色化工等七大产业园区。

聚焦网端，建设电力平衡供应枢纽。成立配售电公司，建设电力调配调度中心，为示范园区清洁能源基地和绿电产业基地搭建起绿色能源桥梁。

截至目前，作为白城绿电产业示范园区首批开工项目之一，总投资40亿元铅碳电池生产和废旧铅蓄电池综合利用项目正在进行中，预计2023年3月份开始试生产，6月份投产运行。此外，园区内碳纤维增强碳复合材料和锂电池负极材料项目建设也在积极进行中，投产后年产值可达17.2亿元。

创新驱动乡村全面振兴

2021年以来，白城市紧紧围绕“守底线、抓衔接、促振兴”，聚焦打造吉林西部乡村振兴创新区，开启了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程。

扩渠道，稳增收，群众收入更高。白城市坚持全覆盖、可持续的原则，创新实施“双带四增”产业扶贫模式并不断优化。“双带”是通过龙头企业带动脱贫户、合作社带动脱贫户两种方式，实现互惠互利、共同发展；“四增”是大力发展光伏扶贫、庭院经济、扶贫车间、电商扶贫四种增收模式。2021年，白城市脱贫群众人均收入达12496元，同比增长27%，高出全国平均水平10.1个百分点。全市脱贫地区农民收入达到13737元，同比增长12.55%，高出全国平均水平2.8个百分点。

强排查，勤监测，脱贫基础更稳。白城市在全省首创开发设立防返贫监测专岗，启动“一村一员”计划，全市919个行政村实现全覆盖，落实防返贫监测专岗933人。2021年纳入监测帮扶1037人，累计纳入监测帮扶7645人，消除返贫致贫风险6761人，风险消除率89%。白城市延续脱贫攻坚经验做法，创新启动“2.0版本三帮扶一推动活动”。截至2021年，白城市连续五年组织市县乡三级干部“沉下去”“解难题”，帮助解决扶贫产业项目发展中的困难和问题，帮助脱贫户发展庭院经济，帮助推动“两不愁三保障”政策持续落实，推动农村人居环境整治工作。该活动荣获中央宣传部2021年全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

作者：吉林日报全媒体记者 张磊 尹雪

【来源：吉林日报】

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关键词： 工业基地 现代农业