老区新貌·淄博丨沂源：荒山野岭上崛起50平方公里工业高地

记者 李梓博 通讯员 董玉芳

老区沂源，工业新貌。

4月底的淄博，气温直线攀升。

从济青高速南线沂源出口驶出，沿着314国道一直往东，路上大货车来来往往，一派繁忙的景象，沿途鲁阳节能、山东药玻、瑞阳制药、鑫泉医药等企业厂房林立，这里便是沂源经济开发区。

2002年，沂源经济开发区雏形初现，那时的名称还是沂源县工业重点项目办公室，2006年发展成为省级经济开发区，2017年，新一轮经济开发区总体规划编制完成，园区规划总面积达到53.7平方公里，园区发展迎来新机遇。

数据显示，截至目前，沂源经济开发区入驻企业达 100余家，2021年实现产值236亿元，20年的时间，实现了从“荒山野岭”到50多平方公里“经济园区”的蜕变。

未来，沂源将构建园区“四驾马车”，全面提升经济开发区能级，争创国家级经济开发区，并以此助力沂源进军全国百强县行列。

从0开始

对于沂源经济开发区的发展历程，瑞阳制药是最好的见证者，这家起步于沂源的国内医药龙头企业，厂区就坐落于沂源经济开发区区域内。

瑞阳制药副总裁唐敬军90年代进入瑞阳制药，从机修工做起，目前是集团副总裁兼工程部总经理，谈及瑞阳制药的发展以及沂源经济开发区的变化，他感慨良多。

唐敬军说，瑞阳制药1966年建厂，前身是山东新华制药厂第四分厂，面对从计划经济到市场经济的转变冲击，加上生产设施陈旧简陋，企业经营难以维持，甚至发不出工资，改革势在必行。1998年，沂蒙新华制药厂改制组建为山东瑞阳制药有限公司。

此后，瑞阳制药致力于创新转型发展，下大力气进行生产设施的GMP技术改造，加强药品研发，截止目前，品种涵盖了抗感染药、抗肿瘤药、心脑血管系统用药、呼吸系统用药、消化系统用药、神经及精神系统用药六大类的原料药和制剂品种400多个，成为产值近80亿、集研发生产销售于一体的综合性现代化制药企业。瑞阳制药的转型与发展，也是沂源经济开发区的一个缩影。

2002年，为更好支持引导工业发展，沂源成立工业重点项目办公室。沂源经济开发区党工委副书记、管委会副主任张仲亮介绍，当时的机构比较简单，职能比较单一。“那个时候开发区就是一片荒地，我们基本从0开始，无论是管理还是招商引资都是在模仿和摸索。”张仲亮说。

这期间，沂源经济开发区的名称也经历了多次变化，而每一次都是园区运营理念的转型和升级，此后，随着入驻企业的不断增加，沂源经济开发区逐渐发展起来。

2013年，瑞阳制药启动了位于沂源经济开发区的瑞阳医药产业园建设，这也是瑞阳制药二次创业的开始。唐敬军说：“那个时候全是荒地，2014年正式开始项目建设，可以说瑞阳制药和开发区是一起成长起来的。”

据悉，瑞阳制药在开发区建起来的第一个项目是中药园区，先后投资了30多亿元，到现在占地1000多亩，建有5个园区。瑞阳制药也成为开发区第一家规模较大的企业，对于带动整个沂源医药产业的发展以及经济发展起到了很大作用。

张仲亮表示，沂源经济开发区强化市场化、专业化理念和平台思维，推进改革创新、动能转换、项目建设和双招双引，有效推动了工业强县建设和园区高质量发展。据统计，2017年以来，沂源经济开发区共实施重大项目175个，概算总投资786.62亿元。

蜕变

着眼于在更高层次上打造工业强县主阵地，随着新规划编制的完成，沂源经济开发区开启新的发展步伐。

开发区规划总面积53.7平方公里，划分为生活区、产业区、生态区三个功能区。其中产业区30平方公里，规划建设总投资395亿元的6个百亿级产业园（基地），全部达产后，年可新增工业总产值600亿元以上。

张仲亮2017年12月到开发区任职，他说，有了全面系统性的规划，开发区的发展更加科学高效，一系列动作随即展开。

张仲亮说，沂源经济开发区一直把基础设施建设放在首位，坚持“高点规划、配套先行、逐步到位”，全力推进园区基础设施建设，园区基本实现了“七通一平”。污水处理厂、变电站相继投用，建成了建筑面积35.8万平方米的标准厂房、创业中心、创业公寓等项目，“筑巢引凤”，搭建创业创新发展平台。

另一方面，沂源经济开发区双招双引成效显著，立足园区平台、主导产业等优势，采用“基础设施建设+产业导入”模式，通过国有公司投资建设、园区运营公司与社会资本合作共建和社会资本代建等方式，定制化建设厂房并配套引进项目，促进项目加快落地、投产达效。

张仲亮介绍，开发区以前是单纯上项目，而现在是围绕产业上项目，打造优势产业链。合力泰电子作为第一家使用标准厂房的企业，签约不到三个月就投产，为企业节约了成本，提升了生产效率。

2016年，开发区剥离社会事务，推行“管委会+公司+基金”模式，围绕促进开发区管委会“瘦身强体”“回归本位”，选优配强园区干部队伍，组建了一支专业化、年轻化的园区干部队伍，提升了“精准、高效”服务水平。

由此，沂源经济开发区迎来由内而外的蜕变。

而瑞阳制药的转型也未停歇。目前，该企业高端药品生产智能化技术升级建设项目正在建设中，项目总投资2.1亿元，严格按照FDA认证标准建设。

唐敬军介绍，项目达产后，将进一步扩大生产规模和产品质量，提高公司核心竞争力和市场占有率，有效控制和降低生产成本，可实现年销售收入6.5亿元、税收0.92亿元、利润0.88亿元。

向新向上

2021年，沂源县GDP突破300亿元，医药、新材料、电子信息产业产值年均增长10%以上，被评为全省首批高质量发展先进县。而在沂源经济开发区，瑞阳制药、山东药玻、鲁阳节能等龙头企业也逆势上扬。

沂源经济发展呈现出的良好的韧性和十足的后劲。

沂源县第十六次党代会提出，沂源将聚焦新型工业化高质量，加快新旧动能转换，坚定不移推进新型工业化强县建设。同步，一场以认知迭代为主题的“大调研大讨论大突破大提升”行动正在开展，锻造“沂源铁军”，跑出沂源加速度，拼出沂源新高度。

齐鲁晚报·齐鲁壹点梳理发现，沂源县委书记边江风30多次的调研和考察学习活动，大部分调研与产业和经济发展有关。

从这些活动中可以看到，沂源对于产业发展的路径逐渐清晰，即以“四轮驱动”强工业，做优新型工业化“沂源高地”，强力推动沂源工业发展翻山越岭、爬坡过坎，到2026年，沂源工业总产值力争突破1000亿元。

基于上述目标，沂源经济开发区也迎来新的使命：提升能级，争创国家级开发区。

张仲亮介绍，下一步，沂源经济开发区将在产业规模、产业结构、园区承载力、管理机制等方面持续发力，把开发区打造成为全县高端产业发展的聚集区、高质量发展的引领区，努力向千亿级经济园区迈进，争创国家级经济开发区。

最核心的是打造更具核心竞争力优势产业集群，做大做强医药健康、新材料、电子信息三大产业集群，建设瑞阳生物医药、药玻医用包装材料、鲁阳节能建材、瑞丰高分子材料等特色产业园建设，促进产业链向更前端、更高端发展。

另一方面，沂源经济开发区将强化平台思维，推行“管委会+公司”发展模式，明确平台公司在园区投融资、资产经营和招商引资等方面的职责，实现开发区建设由政府主导向市场化运营转变。此外，统筹推进园区基础设施建设，完善提升“四横九纵”的路网格局，立足打造“生产、生活、生态”融合的现代园区。

“将来沿着荆山路一直往东，路两边全都布满了企业，这样，沂源经济开发区就算是成功了。”张仲亮表达了这样的愿望。而在沂源肩负“五个进位攀高”新使命的背景下，沂源经济开发区会为沂源打开新的想象空间吗？我们拭目以待。

关键词： 经济开发区 开发区的 基础设施建设