枣阳一地政府不供地 企业资金链被“拖”断了

编者按：

3月24日，被招商到枣阳吴店镇的老板余斌向省营商办投诉称，枣阳市吴店镇政府不履行净地供应义务，长期拖欠其垫资代建的2100余万元工程款及利息，致使其资金链断裂，最终导致原计划投资的华瑞园物流中心一直无法启动实施，且欠下一身债。

52岁的余斌，目前是湖北华瑞园物流公司(以下简称华瑞园物流公司)的法人代表。

2013年6月20日，华瑞园物流公司(乙方)与枣阳市吴店镇(甲方)签订“枣阳市华瑞园物流中心投资协议书”。按照协议，双方规划总投资2.3亿元，在300亩土地上建设物流园、公交换乘中心、三星级农家乐餐饮、拆迁还建、汉文化主题广场等。2014年10月，因种种原因，协议甲方变更为吴店镇姚岗村村委会，项目面积缩小为230亩左右。

按照约定，项目由双方统一规划，分项推进，共同投资建设，其中的还建房项目等由镇政府出资，华瑞园物流公司先行垫资建设，待工程全部完工后，吴店镇以土地收益与华瑞园物流公司据实进行工程结算。

2013年8月，在未办理土地、规划、建设等相关手续的情况下，还建房启动建设。2014年10月华瑞园物流园建设工程规划红线图获枣阳市规划设计研究院批准，面积为88.3亩，其中包含50亩住宅用地(含还建房)。

在两栋还建房建起后，因资金支付问题未达成一致，华瑞园物流公司与吴店镇围绕交房问题产生矛盾。2015年底，华瑞园物流公司资金链断裂，引发系列问题，项目建设被迫中止。

2016年10月，针对上述情况，枣阳市政府召开专题会议研究解决方案。11月，吴店镇政府委托姚岗村村委会与华瑞园物流公司、枣阳市华瑞园房地产开发公司等签订框架协议，终止物流中心项目建设，已受让的50亩住宅用地按一般商住项目，由华瑞园物流公司与华瑞园房地产开发公司按市场化运作，自主经营、自负盈亏。华瑞园物流公司垫资建设的还建房由政府组织第三方评估后回购。

作为实际投资人，余斌多次督促解决土地、垫资等问题。但直到目前，受让的50亩土地中所建房屋占地仅10余亩，其余大部分仍未完成平整与移交，现场被种植了小麦等作物，甚至部分被其他公司房屋占据。

此间，因50亩土地出让金由华瑞园物流公司支付，而还建房项目由余斌合作伙伴名下、有房产资质的华瑞园房地产开发公司为建设法人，因两人产生较大矛盾，给50亩土地的开发建设增加了困难。

余斌投诉，在企业十分困难的情况下，吴店镇政府拖欠、侵占资金及利息共计2100多万元。

面对投资人投诉及上级督办要求，枣阳市政府给襄阳市政府的回复中出现了前后矛盾的表述。回复中先是明确称华瑞园公司已动工建设的1、2、3、4号楼均在用地范围内，后文中称华瑞园物流公司擅自在框架协议规定的50亩范围外违规建房占地3000平方米，须按当时土地招拍挂32万元/亩的价格扣减144万元。

余斌感到痛心的是，在企业艰难时刻，不仅没有得到及时援手，还屡遭当地极个别政府官员“下黑手”。

据了解，在合作过程中，余斌所投部分资金按约定存入吴店镇财政所的监管账户，但多次被他人冒领、套取，其中不乏与之熟悉的村、镇干部利用职务之便解决个人问题。对此，枣阳市有关部门对相关人员作出过严重警告、诫勉谈话、行政降级等处理。但余斌反映，相关资金问题并没有得到有效解决。

面对余斌提出的赔偿要求，枣阳市政府法务代表高峰建议余斌通过法律诉讼渠道解决，称法院有了判决，政府行政也好有依据。(湖北日报全媒记者 安薇薇)

微评

解决十年痼疾，需要政府十分诚意

□ 安薇薇

枣阳市吴店镇的一起投资纠纷纠缠十年，涉及吴店镇党委政府、吴店镇姚岗村村委会、投资商及其合作伙伴等多方。因为历史原因，加上地方领导变更多次，问题如同陈年痼疾，令当事人束手无策。

不可否认，华瑞园物流园上马之初，过于匆促，实力不足，且边报边建，很多手续至今仍不齐备，留下了隐患。然而，当地官员几经换届，一些新官没能及时处理好旧账，甚至不愿处理旧账，更有个别干部从中伸手，令人痛心。

这一纠纷纠缠十年，利益受损方多次上访投诉，已经严重损害了地方政府招商引资的形象。当一个地方这样的事情多了，试想，谁还敢来放心大胆投资？

打造“热带雨林”式营商环境，是省政府的公开承诺。希望地方政府拿出十分的诚意，不为推脱找借口，多为发展想办法，主动作为，依法行政，早日推动问题解决，营造风清气正、公平、公正的“热带雨林”式营商环境。

关键词： 物流公司 房地产开发公司 物流中心