农发行常德市分行打造政策性金融服务全域乡村振兴“常德”样板

农发行常德市分行始终坚持和加强党的全面领导，围绕省分行党委“七大主攻方向”，着力加大政策性金融支持力度，全力构建银政企合作平台，高质量推进业务经营“十件大事”，被评为2021年度金融机构支持地方经济发展“金融扶贫奖”一等奖，为推进全域乡村振兴、打造乡村振兴“常德”样板作出了积极贡献。今年一季度，全行累计投放城乡一体化、水利建设、农地业务、绿色产业等各类贷款53.4亿元，贷款余额达486.3亿元，较年初净增46.3亿元，累放数、净增额均居全省系统首位。

发挥粮油信贷主渠道作用

作为常德辖内粮食收购主办银行，该行认真履行政策性银行支农职责，有效落实国家各项强农惠农政策，通过采取购销形势早分析、收购政策早宣传、资金需求早测算、贷款资格早认定、信贷资金早安排、监管责任早落实、应急预案早制定等措施，确保政策性储备轮换和市场化收购工作顺利进行。

“从原粮收购到装卸入库，我们层层把关、环环检验，通过检测样品中的水分、杂质、出糙率等指标，确保收购的稻谷符合国家标准。”在中储粮常德直属库有限公司，王科长介绍说，储备库现在交粮流程很规范，全程使用“一卡通”，让售粮与结算更快捷和安全。同时，农发行为公司提前备好铺底资金，确保“钱等粮、仓等粮、人等粮”，让农户种无忧，销不愁。

农发行常德市分行支持粮食企业开展订单农业。

一年多来，该行累计向26家粮食企业投放贷款21.4亿元，支持收购市场份额达66%以上，粮食贷款余额77.84亿元，维护了粮食市场稳定，保护了种粮农民利益，擦亮了“粮食银行”金字招牌。

全面搭建银政企合作平台

为进一步当好服务乡村振兴主力军，该行把支持桃源全域乡村振兴作为“试验田”抓早、抓好、抓出成效。通过建立完善的银政企沟通交流合作平台，与政府职能部门、担保公司、平台企业共同建立会商机制、宣传机制、评价机制，携手推进乡村振兴战略实施。

由于自然和历史原因以及工农业的发展，桃源县沅水流域水环境污染严重，“脏、乱、差”问题日益突出，引发了地表径流系数增大，调蓄能力大幅度减弱，汇流时间骤减，区域内洪涝灾害频繁。加快治理、修复和保护沅水流域桃源县段水系功能是修复长江生态环境的需要，也是桃源县防汛保安、抗旱保收和供水保安的需要。

该行以实施生态环境项目为抓手，采取“政府主导+平台承贷+产业导入+组合担保”模式，推行市场化运作，实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。2021年以来，该行累计向桃源投放水利建设、产业发展等各类贷款达30亿元，努力为实施乡村振兴战略探索实践经验、贡献农发行力量。

助力城乡融合高质量发展

老旧小区改造是县域城镇化建设“补短板，强弱项”的重要内容，更是一项民心工程、惠民工程、德政工程。该行通过实地走访调查，了解到安乡县老城区内小街小巷由于过去建设标准低，再加上路面老化严重，影响道路通行能力，时常造成道路行车不畅。同时，人车混流、路边管线拉设混乱、环境较差等现象突出，对交通通达性、行人安全和居民生活品质造成一定影响，老旧小区改造迫在眉睫。

农发行常德市分行支持安乡县城市更新暨老旧小区综合改造项目。

该行充分发挥政策性银行“当先导，补短板，逆周期”职能作用，主动作为、创新举措、加强服务，成立项目营销团队，明确专职客户经理，为企业量身定制金融服务方案，积极探索老旧小区改造融资模式，审批4.9亿元城乡一体化贷款，助力老旧小区提质改造。

同时，该行立足县域特色，不断优化完善金融服务和信贷支持方式，先后投放18.1亿元贷款，重点支持安乡县鲸港产业园区建设、双创孵化基地、农村土地流转、绿色产业规模化经营及配套设施建设等项目，助力城乡融合乡村振兴。

推进一二三产业深度融合

在汉寿县，该行依托县域良好的农业生态优势和产业基础，创新思维方式，把握政策机遇，以汉寿产业联合体为切入点，加大政策性金融支持，探索出“国有公司+产业化龙头企业+农户+基地”汉寿农业产业融合发展模式，打通了工农、联农带农多类型多业态产业，促进了农业农村一二三产业融合发展，走出一条符合当地发展实际的新路子、新模式。

项目实施过程中，该行加大与汉寿县政府、财政等相关部门沟通，为企业量身定做“一企一策”融资方案，发放农村土地流转和土地规模经营贷款6亿元，挖掘出“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”“汉寿蔬菜”“华乐乳猪”“龙阳土猪”等农业特色资源，做大做强，形成农业全产业链，打造一批县域公共品牌、企业知名品牌。

在创新担保方式上，该行全力做好土地经营权确权登记，进一步推动实施土地经营权流转质押，有效弥补了经营性项目担保能力不足的问题。2021年以来，累计支持蔬菜基地项目、乡村振兴暨绿色产业发展项目、生态环境综合治理等项目8个，投放金额24.6亿元，以真金白银为县域高质量发展注入“金融活水”。

践行绿色和谐发展新理念

如今，站在石门县澧水河堤上，放眼河水两岸，绿树环绕、鸟语花香、景色优美，每天在此跑步、散步、锻炼的人络绎不绝，大家感受着绿色运动对身体带来的益处，开心、快乐、健康围绕着每个人。

原来的澧水河，由于县域城市发展规划不完善，城区生产生活污水乱排，非法占用河道、乱采乱挖现象严重，生态环境急剧退化。如何保护母亲河，推动长江经济带高质量发展，已成为制约县域经济发展的瓶颈。

农发行常德市分行支持石门县城区水生态环境综合整治项目。

该行紧紧依托当地资源禀赋，践行“绿水青山就是金山银山”理念，根据“缺什么、补什么”的原则，及时转变思路，投放2.2亿元信贷资金，对澧水河城区段进行清淤和生态修复，加大南北两岸114.74万平方米风光带生态环境提质改造，积极探索出了一条人水和谐、产城融合的“绿色+”政策性金融支农模式。“十四五”开局以来，该行累计审批内河水环境综合治理、生猪产业链建设等项目5个，金额21.7元，支持当地打造了一个生态文明建设的新样板。

农发行常德市分行负责人表示，下一步，全行将紧紧围绕市委市政府部署要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持服务乡村振兴统揽工作全局，通过“抓两头、带中间”，扎实推进全域乡村振兴战略，建设宜居幸福常德，打造政策性金融服务全域乡村振兴“常德”样板。

关键词： 生态环境 老旧小区 政策性金融