聚焦第三批自贸区挂牌5周年丨襄阳自贸片区：五年闯关 布局全球

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■中国经济时报记者 魏昊星

■ 黄道峰 辜昌玉 高祎卿

2017年4月1日襄阳自贸片区正式挂牌。作为中国（湖北）自由贸易试验区三大片区之一，五年改革突破，深入推进对外贸易便利化，持续优化营商环境，高水平开放成果丰硕：自贸片区市场主体达11898家，引进项目218个，总投资1145亿元；160项改革试验任务实施率达100%，累计总结形成400余项改革创新经验，8项全国推广，71项全省推广。

开通国际班列畅通出海通道

2021年3月24日，汽笛悠扬，满载50个集装箱的“襄西欧”国际货运班列，从襄阳金鹰重工物流园出发，历时21天抵达德国杜伊斯堡。近年来，襄阳自贸片区着眼全球布局，把内陆城市推向开放前沿，加速建设物流大通道，引导企业“走出去”。

该区陆续开通了“襄汉欧”“襄渝欧”“襄西欧”国际货运班列，实现襄欧班列“三龙出关”；积极推进襄阳至上海、襄阳至盐田、襄阳至钦州、襄阳至阳逻港等外向通道常态化运营，初步形成了“一江四线”物流格局。

自2018年首列襄欧班列发运至今，片区陆续开通9条国际货运班列，覆盖欧洲80%的主要货运站点，累计发运8051个标准箱，累计货值33.46亿元。世界知名船务公司马士基也向襄阳伸出了橄榄枝，将其纳入全球第347号港口目录，襄阳成为名副其实的“无水港”，可在本地签发进出口全程提单。

“下一步片区将持续拓展外向物流通道，打通襄阳至东北亚、东南亚两条新通道，加快形成铁水公空、多式联运、通江达海、无缝对接的立体国际物流大通道。”襄阳自贸片区负责人表示。

深化制度改革优化营商环境

2022年2月27日，襄阳自贸片区为比亚迪襄阳产业园项目同步颁发了“五证”。“签约33天、土地摘牌刚2天，就拿到了‘五证’，让我们见识到了‘襄阳速度’。”比亚迪弗迪电池襄阳工厂副厂长殷珏琳感慨。

以往“五证”办理涉及自然资源和规划、住建、不动产登记、行政审批等多个部门，包括3个审批阶段、7个审批环节、多项审批流程，一般全部办理完成，少则两个月，多则半年。

“五证”同发，自贸片区没有先例，就打破藩篱，先行先试；没有条件，就想办法创造条件。项目建设指挥部副指挥长许元平介绍：“靠着这股韧劲，简化、优化了审批流程，打通了各个堵点，33天就实现了‘五证’同发。”

自贸片区在优化营商环境上持续做“减法”。率先在全国推出“全通版”食品药品许可证；在湖北省率先实行“多证合一”、企业开办“跨省通办”、企业注册登记“智慧审批”；率先推进行政审批事项“一照通”改革，率先推出“先建后验”改革。

栽得梧桐树，引来凤凰栖。市场主体“准入”渠道拓宽，“准营”门槛不断降低，大项目大企业纷至沓来：2021年，全区对接大企业100余家，引进大项目32个，投资总额达218.32亿元。

完善要素供给聚集发展动能

襄阳是国内最大的食用菌交易集散基地和出口基地，大量食用菌企业在自贸片区集聚。为此，该区上线了国内首家食用菌B2B线上交易平台——襄菌网，创新推出食用菌供应链金融服务模式。

金融机构可为食用菌生产商、贸易商和终端商，提供担保授信、货物预售、代理采购、仓单质押、售后回购、商业保理、延期支付等全产业链的金融服务。截至目前，襄菌网已帮助中盛现代、中泰德胜等外贸出口企业签订代理采购合同，总金额超过2亿元。

为化解融资难、融资贵，该区强化金融服务支撑，引进襄阳财智服务联盟。企业的业务信息、会计信息和报税信息实现统一提取、自动转换、实时比对、联网报送，可作为银行发放贷款的依据。平台已签约中小微企业超过4万户，发放资金3700多万元。

筑巢引凤，固巢养凤。襄阳自贸片区成立知识产权维权和技术转移工作站；挂牌湖北省首家“科技领军人才创新创业（襄阳）基地”；出台《襄阳自贸片区重点企业高端人才专项奖励实施办法》等政策，发放贡献奖励452万元。

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