付一夫：令人不安的全球粮价上涨

中新经纬3月30日电 题：令人不安的全球粮价上涨

作者 付一夫 星图金融研究院高级研究员

最近几个月，我们或多或少都能在日常生活中感觉到菜价、粮价有一定幅度上涨，其背后推手是国际粮油价格大幅上涨，这一局面令人感到不安。

全球粮价并非近期才开始上涨。从数据上看，全球粮价自2020年起就已步入上升通道，近期似乎有愈演愈烈之势。截至2022年2月，联合国粮食及农业组织(FAO)全球食品价格指数已突破2011年高位，奶类、谷物、植物油油脂等食品价格指数均持续走高，全球食品通胀颇为严重。

首要原因，当然在于疫情在全球的持续扰动。

2020年初，突如其来的疫情严重冲击了全球供应链体系。由于粮食生产是一个严重依赖供应链的生产活动，而供应链又是一个复杂的互动网络，既涉及到农场主、农民、工人等劳动者，又需要化肥、种子和农药等物资，还离不开加工厂、运输公司、批发零售商等合作伙伴。疫情重创了粮食生产庞大的网络体系，进而抬升了粮食生产运输压力。

正因如此，联合国粮食及农业组织(FAO)、联合国世界粮食计划署(WFP)会同其它国际组织联合发布的2020年《全球粮食危机报告》指出，疫情或导致全球遭受严重饥饿人口数量增一倍，全球面临严重粮食不安全的人口数量也将大幅增加。

与此同时，极端天气频发也是影响粮食价格的关键因素。

2021年，以“拉尼娜现象”为代表的极端天气频频出现，给全球多个主要粮食生产国都造成较大破坏，继而抬高了粮食价格。例如，2021年中，加拿大史无前例的热浪和干旱造成农作物减产，导致豌豆价格飙升了一倍多；由于极端气温和洪水影响，巴西咖啡、比利时土豆和加拿大黄豌豆等农产品价格均出现大幅上涨。

2022年，俄乌冲突加剧，又再度给全球粮食供需格局增加了不确定性。

据联合国粮农组织网站发布的信息，俄罗斯和乌克兰分别是世界最大和第五大小麦出口国，全球19%的大麦、14%的小麦和4%的玉米产自这两个国家，二者在全球粮食贸易领域地位举足轻重。数据显示，两国小麦出口量合计约占全球出口量的1/3，玉米出口量合计约占20%。随着俄乌局势日益严峻，全球粮价仍面临进一步上涨动力。

相较之下，国内粮食安全形势就明朗多了。拥有14亿人口的中国，始终都将粮食问题视为头等大事，历届政府更是一直把粮食安全作为发展议程的重中之重。

得益于此，中国粮食整体供给充裕。2021年全年，中国粮食产量为68285万吨，同比增长2%；粮食作物种植面积经历了2017年~2019年缩减后，自2020年开始恢复。截至2021年，中国粮食播种面积为11763万公顷，同比上涨0.74%。

从中国粮食消费情况来看，自2013年起，中国人均年度粮食消费量从148.71千克下降到了2020年的141.19千克，而人均粮食消费量不断降低的主因是随着经济发展、生活水平提高，居民膳食结构有所改变，食物品类更加丰富。

从门类上看，虽然中国是当前全球最大的粮食进口国，但除了大豆等个别品类之外，作为主粮的大米、玉米和小麦几乎不需要进口，且当年总产量基本都能覆盖总需求。

从库存上看，根据Wind数据，当前中国大米库存1.165亿吨，在完全没有产量的情况下，足够满足全国9个月左右的消费需求；玉米库存在2.1亿吨左右，粗粮库存在2亿吨左右，无产量情况下能满足全国约7个月的消费需求；小麦库存1.5亿吨，无产量情况下足够满足全国近14个月的消费需求。

虽然中国粮食储备非常充足，短期内不存在粮食短缺之忧。但中国粮食储备的结构性问题不容忽视。例如，中国库存中虽有不少大米、小麦和玉米，但油料和糖类却不多；在品质方面，中国小麦库存以中筋为主，强筋和弱筋还是要进口。

总之，考虑到粮食作为保障民生的基础性物资，价格上涨过快过猛不符合中国国情，决策层会通过各种调控手段来稳定市场。因此，笔者认为，国内粮价大概率会呈现温和上涨之势，并不会出现像国际粮价那样暴涨暴跌的情况。中长期来看，中国粮食安全问题绝非永远万无一失，至少还有以下两方面潜在隐患须重视。

一方面，中国人均粮食产量并不算高。

虽然中国粮食产量丰厚，但人均水平并不高。业内普遍认为，人均占有400公斤粮食是国际粮食安全标准线。目前，中国人均粮食占有量为474公斤，如果剔除饲料消费、工业用粮消费等因素，中国人均粮食占有量还会进一步下降。相比之下，美国则超过1300公斤/人，巴西也超过了560公斤/人。这意味着，粮食生产稍有闪失就有可能出现供需紧张的局面。

另一方面，中国人均耕地面积偏少，中低产田比重较大。

中国地大物博，但耕地面积占比却不高，人均耕地面积显著低于世界平均水平。国开证券的一份研报显示，中国人均耕地面积尚不足世界平均水平的50%；其中，中低产田占比超过70%，不少优质耕地都在城镇化过程中被占。同时，伴随人口总量渐增与城镇化深入，中国人均耕地面积大概率还将继续下降，再加上农村务农人员老龄化加剧等问题，未来中国粮食生产能力难免受到制约。

要解决这些问题，除了靠政策和投入外，更要依靠科技进步来确保、增强粮食综合生产能力，并有效转变农业发展方式。在此，笔者尝试给出三点建议：

第一，加大农业研发投入力度，强化农业科研资源整合，推动农业技术进步，不断加快农业机械化、信息化水平，从而提高粮食生产效率及产量。

第二，着力提升农民综合素质，加强农村劳动力实用技能培训，努力把广大农民培养成有市场意识、有生产技能、有管理能力的现代农业经营者。

第三，加强基础设施建设，不断改善现代农业的生产条件，不能以牺牲资源、环境为代价，务必加强农业生态环境治理，并强调耕地资源、水资源等重要农业生产资源的保护，解决生态环境脆弱问题，以此增进粮食生产质量。

当下，“国内大循环”已成为经济发展主线，而粮食问题恰恰又是“国内大循环”的重要组成部分。正所谓“打铁还需自身硬”，着力于修炼内功以提升经济对外部环境变化的免疫力方为明智之举。粮食生产更是如此，无论是节约食物、杜绝浪费，还是大力发展现代化农业，都需要你我他共同的努力。(中新经纬APP)

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责任编辑：李惠聪

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关键词： 粮食生产 人均耕地 粮食安全