高质量发展 加速度赶超 临朐：62个项目集中开工

2月23日，临朐举行2022年重点项目春季集中开工仪式，东临新材料丁腈胶乳、中德栋梁智能机器人等62个重点项目集中开工，在春的序曲中奏响“高质量发展、加速度赶超”最强音。

今天的项目，就是明天的产出，也是未来的经济增长点。此次集中开工的62个项目，总投资420亿元，涵盖了铝型材深加工、环保新材料、现代农业、文化旅游等多个领域，投资体量大、产业质态优、发展前景好，必将进一步优化产业结构、做大经济总量，促进高质量发展、奋进新征程。

站在新起点上深情回望，临朐最突出的变化是发展速度和质量。去年以来，潍坊市临朐县通过实施服务企业专员制度、深化行政审批改革、产业集群提升等一系列举措，持续优化营商环境，为市场主体茁壮成长提供了充沛的“阳光雨露”。2021年临朐上缴税金过亿元企业7户、过千万元50户，较上一年度增加了2户和8户，前十强中民营企业占了八席，华建铝业、蓝帆新材料、山水水泥等企业呈现出千帆竞发的发展态势。

强化顶层设计 提升企业获得感

水深则鱼悦，城强则贾兴。为不断激活营商环境这一经济发展的内在因子，去年，临朐县对标先进、立足地方，出台了《临朐县优化营商环境创新突破行动实施方案》，从提升企业全生命周期服务水平、提升企业投资贸易便利度和吸引力、提升政府监管服务能力等方面部署，并形成配套措施，成为优化营商环境的总抓手。

去年以来，临朐认真落实潍坊市服务企业专员制度，筛选确定了1117家企业和107个县级重点项目进行重点包靠，分别落实县级领导、县直部门、所在镇街干部共1011人担任服务企业专员，与企业“点对点”对接，实现了服务企业全覆盖。

临朐在潍坊率先成立了县镇两级服务企业发展办公室，通过“潍企通”线上服务企业平台，收集企业发展和项目建设相关问题和诉求信息，助力企业高质量发展。他们还探索实施了“片区服务包靠”法，将县域划分为“四大班子”主要负责同志任组长、相关镇街园区党（工）委书记任主管的九大服务片区，完善企业问题发现和解决机制，持续提升服务企业专员的服务能力和水平。

潍坊正奇管业有限公司于2020年扩能，制管生产线由原先的离心式改为芯模振动式，效率高，产能上来了，但企业用的石子、沙子等原材料供应紧张。经服务企业专员、县社会保险事业中心主任刘伟明协调，企业与山水水泥骨料公司签订石子购销合同，满足了生产需要。“服务企业专员出面协调，促成让山水水泥骨料公司与我们的合作，这还是第一次呢！”正奇管业总经理冯健鹏说。

蓝帆新材料有限公司也是这一制度的受益者。蓝帆200亿支/年高端健康防护丁腈手套项目自2020年12月份开工后，一直处于“24小时不停机”的状态。“我们采取增加2倍人力24小时轮班作业，采用框架预制、生产线安装、屋面板安装等同步施工的方式，最大限度保障工期。”县化工产业园服务中心主任李勇说。

去年，临朐新增规上工业企业64家，规模以上工业增加值、营业收入分别增长18%和26%，新引进中德栋梁智能机器人、普鲁兰多糖、高端铝制品防护生产等过亿元项目38个，22个项目入选省、市级重点项目，数量均为历年之最。

坚持问题导向 构建全生命周期服务体系

临朐县在强化顶层设计的同时，不断深化深化行政审批改革，敢于蹚向“深水区”，围绕流程再造攻坚，创新建立“极速0”和“极速1”的服务模式，推动全领域事项办理流程极简的做法。

办企业搞经营，涉及事项多、流程长，从开办企业、获得水电气，到纳税、不动产登记、办理建筑许可、货物进出口等，曾一度让企业身心俱疲。临朐县精心构建了企业全生命周期精准服务体系，为企业“落地生根”、长成“参天大树”输送更多更好的空气和养料。

临朐创新推行“一个窗口对企业”服务模式，整合分散在30多个部门单位的106项企业全生命周期事项，实行“集成批、一窗办”，全流程审批时限由原来的100天压缩到30天以内，最大限度实现了企业少跑腿、甚至不跑腿，通过改革让企业发展更加充实、更有保障、更可持续。

“政府现在的办事效率真是太高了，不到一个小时，不需要任何纸质材料，就完成了营业执照申领、涉税办理、医保登记、社保登记、住房公积金登记，并免费刻制了一套公章。”山东九州李氏养殖有限公司李经理在县政务大厅说。

为突破融资难、融资贵这一困扰企业高质量发展的瓶颈，临朐在全省率先探索建立抵押物“价值重置”机制，制定出台了城区工业用地评估综合指导价，供各金融机构、担保机构及企业参考使用。在不增加一亩地的情况下，仅县城周边8万亩土地就增加了300亿元的抵押担保价值，约可释放贷款约200亿元。

“我们还出台激励办法，将金融机构提高企业土地评估价值和抵押率、扩大企业抵押担保范围的实绩，作为考核金融机构业绩的加减分项，并据此调整财政性存款。”县财政局局长谭茂村说。

此外，临朐设立了规模达3000万元的“过桥还贷”专项资金，搞好企业“信用修复”，由服务专员帮助企业办理过桥还贷和政府担保手续。

以专项行动“延链聚群 扩量提质”

临朐县既做好打破壁垒的“减法”，还秉持“延链聚群、扩量提质”的“加法”“乘法”思维，围绕高端铝加工、新材料、高端食品等重点产业，持续深化“链长制”，开展产业集群提升行动，将服务“高地”变成投资“洼地”。

临朐县委书记刘艳芳说，临朐坚持“一链一策、逐链突破”，围绕高端铝加工、新材料、高端食品、装备制造、绿色建材等重点产业，延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，努力打造5个百千亿级产业集群。

从“一年一届”到“一年两届”，从依托窗博城展区到融合“两城两园”“线上线下”，中国（临朐）家居门窗博览会历经13届的深厚沉淀，成为中国家居门窗领域最具知名度和权威性的专业展会之一，向世界递出“世界好门窗，中国临朐造”的名片。

他们按照“市场带产业，产业兴市场”的发展路径，依托铝型材产业，谋划建设了总面积12平方公里的高端铝加工产业园，建成东城工业园铝业聚集区、龙山高新技术产业园高端项目加工区、中小企业创业产业园铝业配套区等园区基地。目前，全县95%以上的铝型材企业都已集中到园区。

临朐积极抢占行业制高点，成立了中欧节能门窗产业发展联盟，建成了3600亩的节能门窗产业基地，全县门窗企业发展到120余家；成立了全国铝家居产业联盟，正在建设国内首个5G智能铝家居产业社区，全国23家家居行业领军企业加盟。

“基于产业集群的成熟和配套市场的完善，商家入驻园区后，隔壁就是配套商，销售市场由一元变为多元，商家之间相互配套、相互启发，能及时获取行业信息，对发展大有裨益。”县工信局局长许美新说，通过组织成立县铝型材行业协会，会员企业发展到90多家，定期开展政策研究、技术研讨和对外合作，引导企业“抱团”发展。

（大众报业.大众日报客户端记者 谭佃贵 通讯员 刘明志 刘瑞华 报道）

关键词： 生命周期 产业集群 重点项目