全国人大代表崔兴国：建议加大财政、税收支持 助力四川德阳清洁能源装备制造基地建设

封面新闻记者 刘旭强

作为在四川德阳东方电机一线车间工作了30年的全国人大代表，近年来，崔兴国一直没有停止为能源装备制造业的迈进发展和公益诉讼制度的完善建言献策。

3月1日，崔兴国接受封面新闻记者采访，透露了他今年参会的两条建议：加大对德阳清洁能源装备制造领域的财政、税收支持，推进公益诉讼专项立法。

▲ 全国人大代表、东方电气集团东方电机有限公司高级技师、高级主任操作师崔兴国

加大对德阳清洁能源装备制造领域的财政、税收支持

德阳，因其在清洁能源领域装备制造的产业根基，为实现“双碳”目标又被赋予了新的使命。

据德阳日报报道，四川省委十一届十次全会对“以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展”作出全面部署，并赋予德阳建设世界级清洁能源装备制造基地的使命。

作为从德阳一线水电生产车间走来的全国人大代表，崔兴国认为德阳清洁能源产业根基牢固。数据显示，2021年，德阳清洁能源装备产业实现总产值约575亿元，已基本形成含水电、火电、核电、风电、气电、太阳能等较为齐全的产业体系。一批知名清洁能源装备制造企业落座于此，产品市场竞争力处于国际领先地位。

▲ 崔兴国在生产一线 图片由受访者提供

需要承认的是，作为老工业基地，德阳在围绕“双碳”目标推动高质量发展上，也客观面临着一些转型的难点和痛点，如产业链偏短、创新能力偏弱、信息化工业化融合深度不够、本地化配套率不高等。

为此，崔兴国建议，围绕水电、核电、风电、太阳能、氢能等重点领域，加大对德阳市清洁能源装备制造的财政投入和对清洁能源研发的税收支持，以加大研发力度、更新设备、提升职工技能水平为中心，着力突破一批关键核心技术，建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂，引育一批专精特新的零部件生产商供应商，培育一批“研发+制造+运营”的集成解决方案提供商。

▲ 崔兴国在生产一线 图片由受访者提供

推进公益诉讼专项立法

检察公益诉讼制度，是新时代检察机关履行监督职能的方式，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈权益保护等领域，一直备受崔兴国关注。他注意到，近年来，大量公益诉讼案的办理，取得了良好的法律效果和社会效果，但也存在一些较为突出的问题。

首先是目前公益诉讼制度条款非常少且不够明确具体，司法实务中操作不便。其次，虽然2021年7月《人民检察院公益诉讼办案规则》出台，给检察公益诉讼司法实践提供了法制基础，但是并没有解决诸如调查取证实权及法律后果、检察建议刚性等重大问题，实务中仍有部分内容检察机关与人民法院的认识不一，以至于出现分歧。

为推动这项诉讼制度不断发展完善，崔兴国提议积极推进公益诉讼专项立法。一方面通过法律条文确定检察机关办理公益诉讼案件的原则、职权、职责、调查方式及手段，明确行政机关的配合义务以及法律责任。另一方面，适时修改《食品安全法》《环境保护法》《土地管理法》等与公益诉讼相关的法律法规，为开展公益诉讼提供全方位的法律保障。

关键词： 公益诉讼 检察机关 生产一线