禅城区完成首份建设项目环评报告表“告知承诺制”审批

“审批大大提速，帮助我们节省了成本。”4月12日，随着有关信息公示完毕，佛山胜瑞制版有限公司的新建项目直接取得了环评批复，成为禅城区3月1日正式实施建设项目环评“告知承诺制”审批改革后的首个受惠项目，从申请到批复，所花时间不到常规审批用时一半。

实施“告知承诺制”审批用时减半

禅城区目前已推动环评审批制度改革，符合条件的项目可以实施环评“告知承诺制”审批，以进一步压缩审批时间，加快项目落地速度。

佛山胜瑞制版有限公司有一新建项目选址南庄季华西路，该公司于3月31日向禅城区生态环境部门提出申请，申报新建项目环境影响报告表审批。

“在禅城区、南庄镇生态环境部门的耐心指导下，我们顺利办好了环评手续。”该公司负责人介绍，4月12日，该公司新建项目有关信息公示完毕，企业直接取得环评批复。

以往，行政部门审批一个环评项目报告表的法定时限是30个工作日。此前市、区生态环境部门多次压缩审批时间，仍需要15个工作日，若环评文件需要进行技术评估，所需时间还会更长。

此次禅城区完成首份建设项目环评报告表“告知承诺制”审批，从申请到批复仅用时7个工作日，比常规审批流程节省了8个工作日。

该公司负责人表示，“一般企业是确定了选址、租赁厂房后，才能启动环评编制程序。在环评获批前的这段时间，厂房租金要照付，但按规定不能进行项目建设，更不能擅自投产。生态环境部门的审批速度越快，就越能帮助我们节省开办成本。”

佛山市生态环境局禅城分局南庄镇监督管理所负责对该企业提交的申请材料进行审查和公示。“当前禅城区需要办理环评手续的工业项目中，约六成位于南庄。”该所相关负责人表示，南庄以打造“智造高地”为目标，在这一背景下，落实环评“告知承诺制”审批，对提高审批效率、增加南庄招商吸引力均有重要意义。

减轻企业负担激发投资活力

“按照佛山积极构建‘益晒你’企业服务体系打造一流营商环境的部署，禅城区积极探索区域评估改革工作。”佛山市生态环境局禅城分局相关负责人介绍，为了减轻企业负担、激发投资活力，经区政数、自然资源、生态环境、发改、住建、各镇（街道）等多部门联动，禅城在多个领域推动开展区域评估工作。

工作内容包括把“申请后”审批转为“申请前”服务，把单个项目评估转为区域整体评估，把“企业付费”转为“政府买单”等。而区域环境影响评价工作，正是当中试点先行事项。

禅城区编制完成全域范围的区域环境影响评价文件，于2021年12月向社会公布。区域环评的主要作用之一，就是为实施建设项目环评审批制度改革提供支撑。

环评“告知承诺制”审批，即对于辖区内符合各镇（街道）区域环评文件规定、主动申请且承诺承担相应法律后果的项目，审批部门对其环评报告表不进行实质性审查，只对申请材料的规范性进行形式审查，符合条件即可出具环评批复，审批时间可从15个工作日缩短至7个工作日。

实施环评“告知承诺制”审批后，是否会导致环评文件质量下降？是否会降低企业环境保护责任？针对市民关切的这些热点问题，佛山市生态环境局禅城分局环评业务负责人表示，“告知承诺制”审批的核心，在于将管理重心从“事前审批”转移至“事中事后监管”，并不意味着放松对建设项目的环保管理。

申请环评“告知承诺制”审批的企业，要对提交资料的真实客观性、项目符合各镇（街道）区域环评规定、不存在“未批先建”等行为，以及环评文件合法合规、符合标准等进行承诺。若在事中事后监管中发现实施“告知承诺制”审批的项目存在违反承诺和其他违法违规行为，生态环境部门可撤销审批决定，并依法进行查处。

禅城区生态环境部门相关负责人表示，近期区内陆续有建设项目申报环评“告知承诺制”审批，该部门将严谨有序推动环评“告知承诺制”审批实施工作，并对有意申请此种审批模式的项目加强帮扶指导。

文/佛山日报记者林晓平 通讯员李梦

关键词： 生态环境 建设项目 新建项目