工业经济企稳回升　多策齐发促一季度平稳接续

今年1月，新能源汽车产销同比分别增长1.3倍和1.4倍；重点煤炭企业日均产量达744万吨，同比增长1.8%；中小企业发展指数连续3个月回升；新增企业中长期贷款自去年7月以来首次呈现同比增长……工信部部长肖亚庆2月28日在国新办新闻发布会上表示，2022年前两个月，工业经济延续企稳回升态势，特别是随着工业稳增长各项政策举措发力见效，提振工业经济取得阶段性成效。

但仍要看到，当前工业经济稳定恢复的态势还不牢固。《经济参考报》记者获悉，工信部将进一步强化政策支持，打通重点产品供给堵点卡点、提振制造业有效投资、扩大消费需求、纾困中小企业等成为发力关键，从而全力以赴实现一季度平稳接续，推动工业经济稳健前行。

政策加码工业稳增长

作为经济“压舱石”，今年以来，工业经济释放出平稳开局的积极信号。

根据工信部对2万户重点工业企业问卷调查显示，14.5%的企业春节期间坚持生产，89.5%的企业在正月十五前复工。多个重点行业运行稳健，其中，1月汽车产销量分别完成242.2万辆和253.1万辆，同比分别增长1.4%和0.9%，新能源汽车产销分别完成了45.2万辆和43.1万辆，分别增长1.3倍和1.4倍。

从工业关联指标情况来看，1月制造业PMI为50.1%，连续3个月稳定在50%以上；物流业景气指数51.1%，保持在景气区间；新增社会融资规模和人民币贷款均创历史新高。

肖亚庆指出，受多重因素影响，当前工业经济稳定恢复的态势还不牢固，促进工业经济平稳运行，仍需付出很大努力。

记者从会上获悉，工信部将全力提振工业经济，确保一季度平稳接续。肖亚庆表示，将认真落实关于促进工业经济平稳增长的系列政策措施，强化政策支持，推动各项政策措施到位。

与此同时，将着力打通重点产品供给堵点卡点，加强能源、物流、用工等要素保障协调，优先保障基础工业产品、重要生活物资、农资化肥等重点企业稳定运行。积极提振制造业有效投资，抓好“十四五”规划重大工程和项目实施，启动实施一批产业基础再造工程项目；鼓励支持企业加强技术改造，推动电信运营商加快5G和千兆光网投资建设进度。继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补等政策，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，多措并举扩大消费需求。

值得一提的是，5G作为新基建之首，是稳投资、稳增长的重要手段。工信部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，今年5G基站要新建60万个以上，使基站总数在今年年底达到200万个。将按需建设优化布局，加强面向企业厂区、工业园区这些重点区域的网络覆盖。提升在高铁、交通枢纽、购物中心等人员密集区的覆盖深度，持续推进县城和乡镇的广度覆盖。

促惠企政策落地落细

为中小企业纾困是提振工业经济的一环。数据显示，在利好政策支持和中小企业自身努力下，2021年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长19.9%和25.6%，两年平均增长9.9%和16.8%，增速均高于2019年的水平。

但也要看到，当前国内外经济形势严峻复杂，中小企业本身发展的基础还不牢固。“特别是疫情散发的冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，企业遇到的招工难、用工贵等问题比较突出。”肖亚庆说。

“下一步将在狠抓政策落实上下功夫，促进各项惠企政策落细落地。”肖亚庆说，国家层面去年以来出台了25项小企业纾困解难的政策举措，省级层面出台了52个系列政策举措，将加强统筹协调，加大政策宣传解读力度，让更多中小企业了解政策内涵、政策要点和怎么样用好政策，开展中小企业发展环境第三方评估，共同落实好财政税收、金融信贷、保供稳价政策，确保中小企业用好政策红利。

在精准做好服务上，将深入开展防范化解中小企业账款拖欠的专项行动，依法保护中小企业合法权益。同时推动缓解融资难、融资贵问题的解决，引导金融机构加大对中小微企业的支持，促进中小企业融资增加总量、扩大受益面、降低融资成本。

此外，将推动中小企业在“专精特新”上下功夫，支持更多的中小企业成为“单打冠军”和“配套专家”。肖亚庆表示，今年计划再培育3000家左右国家级专精特新“小巨人”企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。将重点围绕产业链扶持“专精特新”中小企业，更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。

稳妥有序推动绿色低碳转型

工业是实现“双碳”目标的重要领域，绿色低碳产业发展将给工业经济发展带来新的增长空间。肖亚庆说，将统筹考虑保持制造业比重基本稳定、保障产业链供应链安全、满足合理消费需求，稳妥有序推进工业绿色低碳转型。

具体而言，将积极开展工业领域碳达峰行动，出台工业领域及重点行业碳达峰行动方案，以钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业为重点，分门别类、分业施策，制定一系列专项政策有序推动工业领域碳达峰。有序推进产业结构深度调整，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，坚决遏制高耗能、高排放和低水平项目盲目发展，特别是严格控制钢铁等重点行业用能规模。

将实施制造业绿色低碳转型行动，发布绿色低碳升级改造导向目录，引导重点行业绿色低碳升级改造，推进重点行业和领域低碳工艺革新和数字化转型。加快培育绿色数据中心，发挥示范带动作用，打造重点行业碳达峰公共服务平台等。

此外，在打造绿色低碳产品供给体系上，肖亚庆表示，将完善绿色制造体系，持续强化产品绿色设计，打造一批绿色设计示范企业。加大光伏、风机、节能电机等装备供给，实施智能光伏产业创新发展专项行动，完善风电装备产业链等。通过强化绿色低碳产品供给，助力能源、交通、城乡建设等领域碳达峰。

关键词： 中小企业