重视激励耕地保护“优等生”

日前，陕西省政府办公厅印发《陕西省耕地保护激励暂行办法》。每年将确定3个市、15个县（市、区）、100个乡（镇）人民政府作为省级激励对象，对这些市、县、区给予通报表扬，对乡（镇）则一次性给予100万元资金。

“洪范八政，食为政首”。耕地是粮食生产的命根子，有的地方存在的耕地“非农化”“非粮化”现象令人担忧。保障粮食安全，必须树立红线意识，进一步落实最严格的耕地保护制度。作为一个财力有限的西部省份，陕西准备每年拿出亿元真金白银来做这件实事，值得充分肯定。

建立健全适应经济社会发展水平的耕地保护激励机制，直接将“甜头”传导到基层，这样的激励点到了关键。耕地保护利国利民的理念早已树立，相关违法问题却屡禁不止，根子在于种地特别是种粮的比较效益偏低，而基层监管又失之于宽松软。在利益的驱使下，有的乱占耕地建房，有的挤占耕地搞开发，有些地方抛荒现象普遍，还有些地方占好地补差地，少数人的短期得利损害了多数人的长期利益。破解这些问题不能光喊口号，也不能单纯靠卫星监控等技术手段，必须想方设法让监管重心下移。只有充分调动基层政府的主动性和积极性，促使基层干部明确利害得失，才能把保护耕地的政策和要求细化到日常工作中，打造更多耕地保护的“优等生”。

为强化激励资金绩效管理，陕西省还规定资金主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地开发和耕地质量提升、永久基本农田建设与保护，严格禁止用于单位和个人发放工资、津补贴或奖金等支出，乡（镇）应将不低于资金的50%用于本行政区域内耕地保护工作成效突出的村级集体经济组织。这都是为了传递鲜明的导向，让少量的资金真正发挥出激励作用，有效压实耕地保护责任，促进耕地保护与经济社会、生态文明相统一。

要看到，激励是手段不是目的，此类政策并非灵丹妙药。在坚持正向激励的同时，保护耕地必须多管齐下、动真碰硬，特别是用好负面问责这个抓手，动态排查问题大力进行整治。通过一件件案例，让耕地保护制度“长牙”“带电”，为乡村振兴战略实施提供坚实保障。（本文来源：经济日报 作者：杨开新）

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