北京提高市场主体准入、退出便利度 加大反垄断执法力度

中新网北京2月16日电 (记者 杜燕)北京市市场监管局将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。同时，将重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。

今天，记者从北京市市场监管局了解到，该局最新出台了《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》(以下简称《工作方案》)，以加快落实北京市营商环境创新试点和优化营商环境5.0版为重点，更好地发挥市场监管部门职能，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。

提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度

在营业执照办理方面，北京市市场监管局聚焦关键环节，着力打造标准化、集成化、智能化服务模式，增强企业办事体验。在海淀区开展企业住所(经营场所)登记便利化改革试点，推进企业住所标准化登记；优化“e窗通”服务功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，在企业名称自主申报、住所(经营场所)智能匹配、经营范围点选等办理环节，提供场景式服务，方便企业准确填报，提高审批效率。

北京市市场监管局将会同相关部门探索完善新型市场准入机制。持续纵深推进“证照分离”改革，统一区级“证照分离”改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；选取符合条件的领域探索“一证多址”，推行“证照联办”，试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，更好实现准入又准营。

下一步，该局还将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。

完善监管执法体系维护企业民众合法权益

北京市市场监管局将持续强化北京市事中事后监管联席会议统筹作用，针对取消和下放的行政许可事项，推动完善事中事后监管措施，做到放得开、管得好。重点推行一体化综合监管试点，将在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台等九个行业领域，以“事中监管”为重点，实施风险、信用、分级分类、科技、部门协同、社会共治等6种监管方式，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化综合监管措施，提高科学精准监管能力。

北京将进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，推进常态化跨部门联合抽查，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，北京市市场监管部门将持续保持高压态势监管，严守安全底线。

在食品安全方面，统筹事前事中事后全过程监管，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚；在特种设备方面，开展涉天然气特种设备、电梯等专项整治行动，加大对持证特种设备生产单位和检验检测机构的监督抽查力度，查处违法违规行为并向社会公示。

《工作方案》提出，市市场监管部门将加强综合执法能力建设，在更好维护市场秩序方面形成监管执法合力。同时，深度运用互联网、区块链、人工智能等技术手段打击网络侵权，积极开展京津冀知识产权执法协作，推进在信息共享、案件协查、联合执法、联合培训等方面取得实效。

构建统一开放、公平有序的竞争环境

公平竞争审查是维护全国统一市场和公平竞争的重要制度保障。《工作方案》明确将通过制定公平竞争审查考核评价标准、推动建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查质量和效果。将按照“谁制定、谁审查”原则大力推进审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。

《工作方案》强调，将加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度，重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。建立健全跨区域反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。

优化涉企服务提升企业民众获得感

良好的涉企服务有助于将政策优势转化为实实在在的发展动能。《工作方案》提出要大力推广电子营业执照，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。

《工作方案》指出，将进一步简化办事手续。简化检验检测机构人员信息变更办理程序。取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定。推行企业年度报告“多报合一”，着力实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的“多报合一”，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，方便企业的同时也提升年报工作效能。(完)

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