千年古城“网”联共富路：内聚外联 扩中提低

中新网绍兴1月20日电(记者 项菁)城市“组团式”发展背景下，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等“重磅选手”全面发力，新产业、新业态、新格局加速构建。此般“互联互通”的发展理念，让“圈内”历经千百年风雨的县域，觅得共富先机。

地处长三角南翼，浙江省绍兴市越城区，因公元前490年越王勾践迁都建城于此而得名，2510余年城址未变。经时代变革，如今越城区已跻身县域经济“千亿俱乐部”，揽得五个“国字号”平台……

“破圈”靠什么？

多重机遇下求索“网络格局”

“十四五”开局，浙江被委以高质量发展建设共同富裕示范区的重任。多重机遇之下，地处杭甬之间的绍兴市提出建设网络大城市、打造共同富裕地的目标。作为该市主城区，越城则在“联网”的思路中激活内生动力，扩大开放之门。

绍兴滨海新区管委会主任、越城区委书记徐军近日受访时介绍了越城共富愿景。其谈及，在长三角一体化发展的大背景下，越城将肩负绍兴网络大城市建设的首位担当，争当高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。

针对绍兴网络大城市建设，越城主要从规划、产业、城市三方面进行深度联动。如该区将高水平建设杭绍甬城市群的支点枢纽，强化滨海新区与钱塘新区、前湾新区联动，畅通环杭州湾开放通道。同时，强化与柯桥、上虞的相向融合、规划共建，深化区域内古城、新城联动发展，促进镜湖、袍江协同发展。

尤其在交通领域，越城将聚焦地铁、高速、智慧快速路等重大交通基础设施建设，加快构建立体交通圈，同时加强智慧交通、智慧城管、智慧管网等应用建设，形成“万物互联”的现代城市管理网。

“联网”思维驱动下的内聚外联

业态为共富之基，越城深谙此道——用“联网”思维驱动产业链建设。

徐军介绍，该区将积极融入环杭州湾产业带建设，加速形成与沪杭甬融合互补、差异化发展的特色产业体系，“我们突出平台在产业发展中的支撑性作用，构建产业链、创新链、价值链，加快建链、强链、补链，推动产业从‘点线’发展向‘面网’转变。”

作为越城两大产业“金名片”，集成电路、高端生物医药先后入选浙江省“万亩千亿”新产业平台。近年来，越城对产业链实行精准招商，据透露，该区2022年计划实施重点产业项目262个，项目总投资2952亿元，年度计划投资466亿元。

新发展格局下，越城内聚亦外联，扩大对外开放水平。譬如位于越城区的绍兴综保区2020年9月获国务院批复设立，作为该省为数不多的内陆型综保区，绍兴综保区先行启动的一期项目已通过验收，20个项目已签约落户。

“接下来，我们将发挥‘综保区+综试区+自贸区’叠加优势，力争到2025年实现年进出口贸易总额达100亿美元以上；以‘高端制造+新型服务贸易’为业态，加大项目招引力度，2022年累计落地各类企业数30至50家；加快综保区建设进度，努力将综保区打造成袍江区域能级品质提升引爆点、绍兴对外开放新引擎。”徐军说。

协调发展理念下“扩中提低”

区域城乡协调发展是实现共同富裕的关键，这与越城的互联互通思维、共治共享理念不谋而合，并体现在构建“扩中提低”社会结构中。

于越城而言，城镇化率相对较高，“提低”的重心在部分农村区域。

以实施乡村振兴战略为例，越城区制定出台加快推进该区东部一镇二街高质量发展实施意见，从机制、财力、用地、项目等方面加强要素保障。2021年鉴湖街道坡塘村、孙端街道安桥头村成功创建绍兴市首批乡村振兴先行村。

“越城所有村都不属于需要脱贫的范围，但我们自加压力，提出了‘消除经济薄弱村’行动，实行一对一帮扶。”徐军介绍，2021年越城已全面消除年经营性40万元以下的行政村。

特别针对弱势群众的兜底保障方面，越城给予政策倾斜，如借助数字化改革，建设社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，健全统一的城乡低收入群体精准识别机制。2021年，该区共发放救助资金3500余万元。

共富，民所盼，政所向。“下一步，我们将进一步健全新时代社会救助体系。”徐军如是说。(完)

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