东西问丨许宁宁：RCEP何以“三个三成”影响世界经济？

(东西问)许宁宁：RCEP何以“三个三成”影响世界经济？

中新社南宁1月9日电 题：许宁宁：RCEP何以“三个三成”影响世界经济？

中新社记者 蒋雪林

经各成员国的共同努力，2012年由东盟发起，历时8年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，于2022年1月1日生效。该协议的生效实施，在亚太区域合作中具有里程碑意义。它对区域和世界经济将产生何种影响？企业将从中获得怎样的机遇？中国—东盟商务理事会执行理事长、中国—东盟首席商务专家、RCEP产业合作委员会主席许宁宁近日接受中新社“东西问”独家专访进行解读。

中新社记者：RCEP生效实施将给中国—东盟合作带来哪些影响？

许宁宁： RCEP对服务贸易和投资贸易，有许多便利化、自由化的条款和内容，对推动中国—东盟合作非常有利。随着协议正式实施，中国和东盟之间的合作，会在以往自贸协定框架的基础上，获得更多市场深度融合机会。特别是在相互投资方面，为企业提供更多自由化便利化的制度基础，这也是中国与东盟进一步深化供应链、提升坚韧度的重要基础。

2021年9月10日，中国—东盟商界领袖论坛暨中国—东盟建立对话关系30周年特别会议在广西南宁举行。图为论坛上举行以“RCEP引领未来增长”为主题的特别对话环节。中新社记者 陈冠言 摄

RCEP的实施将有利于中国与东盟的行业对接和产业合作，双方有望实现以开发优势互补、产业升级为导向的积极对接。有此助力，中国和东盟商协会的灵活性、代表性将得到充分发挥，双方的产业合作将推向全新高度。

RCEP实施后，中国和东盟以自由贸易协定(FTA)政策支持双方在数字经济、绿色经济、互联互通等领域的合作，共同推动创新发展、可持续性发展、融合发展，应对挑战、开创未来，并促进疫后经济快速复苏。

广西贵港市港北区的广西绿源电动车有限公司生产车间里，工人正在组装电动车。近年来，贵港市积极拓展东盟市场，规划建设中国—东盟新能源电动车生产基地。中新社记者 黄艳梅 摄

中新社记者：RCEP实施会否加强东盟在亚太经济合作中的中心地位？

许宁宁：东盟和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰建立的5个“10+1”FTA，体现了东盟的中心地位。8年前，东盟发起RCEP谈判，经过15方成员的共同努力，最终顺利在今年1月1日生效。RCEP由东盟发起主导，体现其在地区合作中的引领作用，也增强了东盟的国际地位。在RCEP建设方面，中国与东盟密切合作，发挥重要的推动作用。2020年11月15日RCEP正式签署后，中国和东盟各国领导人曾在多个场合谈到期望该协议早日成效。

东盟发展的成功经验之一，是“自由贸易+多边合作”。

东盟是东亚地区最先实施自贸区的地区，FTA政策促进东盟团结稳定、经济增长。每次遇到危机，如1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、新冠疫情等，东盟都把进一步推进FTA和经济一体化作为应对危机的重要举措。

尽管一些东盟国家担忧本国少数产业和行业被冲击，但东盟与有关国家签署多个FTA，一些域外大国(包括中国)投资东盟产业，由此开拓国际市场，有利于东盟整体产业升级。如印尼过去对FTA担忧最大，近些年中国企业从采矿、矿产品深度加工到产业园区建设，就是促进印尼产业升级的一个例子；再如越南与欧盟签署FTA，中国服装企业从一开始仅在越南进行成衣加工，到发展为配套企业陆续进入越南投资。在FTA的洗礼下，东盟已成为世界经济最活跃的地区之一。

中新社记者：RCEP的实施对世界经济有何影响？

许宁宁：RCEP生效后，将为世界经济增长注入新的活力。在世界经济增长亮点方面，没有其他任何区域合作比之给世界经济带来更多期待，因为它毕竟是一个由30%全球人口、30%全球贸易规模和30%全球GDP规模组成的世界最大的自贸区。

RCEP生效实施必将推动中国与东盟合作走上更高的台阶。中国和东盟互为最大贸易伙伴和重要投资合作伙伴。该协议的生效实施，使东亚地区成为世界经济的增长引擎，而构成这种引擎的动力，主要是中国和东盟。

RCEP不仅加快区域各国之间的经贸合作，也有利于吸引域外企业在成员国投资。同时，协议的实施将推动亚太区域经济一体化进入新发展阶段，成员国将以相互开放市场激活区域发展潜力，促进区域经济复苏增长，共同应对世界经济的不稳定性。此外，该协定也体现了签约国共同推进自由贸易和多边合作、为全球经济贡献力量的决心。东亚经济将继续在全球经济增长中发挥引领作用。

值得一提的是，RCEP实施后，成员国融合发展将有益于地区稳定、相互关系的改善和发展。

当前，尽管个别成员国同中国的关系遇到一些问题，但RCEP本质上是个自由贸易协定，是一个经济学概念，各国在遵循经济规律基础上达成。在实施过程中，希望尽快改善双边关系，增加睦邻友好，共同推动RCEP建设，达到它的预期目的，使之能实实在在地为各国经济增长提供动力。

中新社记者：中国和东盟之间已有RCEP，为何还要启动中国—东盟自贸区3.0版建设？

许宁宁：在前不久举行的中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中方领导人提出启动中国—东盟自贸区3.0版建设。中国—东盟自由贸易区于2010年1月1日正式全面启动，并在2019年推出升级的2.0版，零关税已覆盖双方90%以上的税目产品。此次启动建设的3.0版，贸易投资自由化便利化水平将大幅提升。

RCEP生效后，中国和东盟推动自贸区3.0版建设，目的是通过“10+1”FTA的升级，进一步为今后的建设奠定更好基础和有利条件。毕竟15个成员国之间经济发展水平、市场成熟程度、产业特点、开放程度都不一样，要进一步完善协定，特别需要“10+1”FTA进一步升级。中国—东盟自由贸易区3.0版的建设，将为其余4个“10+1”FTA升级提供范本和先行先试的借鉴。

与RCEP相比，中国—东盟自由贸易区3.0版的双方市场开放度将更高，投资自由化便利化将得到更大提升。而中国和东盟之间，已有中国—东盟自由贸易区2.0版谈判的经验，3.0版建设谈判将较容易完成。

RCEP建设将会推动中国—东盟自由贸易区3.0版的谈判，只有其贸易和投资便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意义。而中国—东盟自由贸易区3.0版的建设，也将推动RCEP建设，使其更加完善。(完)

受访者简介：

许宁宁，中国—东盟商务理事会执行理事长、中国—东盟首席商务专家、RCEP产业合作委员会主席，中国外交部国际问题研究基金会亚太中心执行主任。中国外交学院、中国对外经济贸易大学客座教授。1981年毕业于南京大学经济学系，1992年在新加坡东南亚研究院做访问学者。1991年至今，专门从事中国—东盟经贸合作促进工作。出版《“一带一路”：中国—东盟经贸合作进行时》《中国—东盟：共建海上丝绸之路》《许宁宁：中国—东盟“零关税”日记》等22本经济学著作。

关键词： 中国 合作 经济 东盟 RCEP