余淼杰：应对“三重压力”需把握五大新发展理念

中新网北京12月11日电 (刘文文 汪俐辰)中央经济工作会议日前闭幕。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。那么，中国如何应对“三重压力”，将经济如何稳在合理区间？

北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰在接受记者采访时表示，三重压力与此前提出的“经济增速的换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策的消化期”三期压力一脉相承。

如何应对三重压力？他指出，必须贯彻和落实创新、绿色、协调、共享、开放的五大新发展理念。创新是第一动力、协调是内生特征、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是最终目标。会议提出的七大政策与新发展理念紧密相关。具体应如何落实，这在七大政策中已有体现。

他具体分析，宏观政策方面，从此次会议中可看出，明年积极的财政政策和稳健的货币政策基调不变。其中，稳健的货币政策中特别强调的一点是保持流动性的“合理充裕”，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。值得注意的是，“充裕”与之前所说的流动性合理规模是不一样的。可以理解，明年会相对增大规模扶持中小微企业，促进中小微企业在疫情中进一步纾困。

会议指出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。在他看来，明年不会出台抗疫特别国债，但财政赤字率保持在3%-3.5%的态势不会变化。

在绿色发展方面，余淼杰称，会议指出实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。这点值得强调。此外，会议指出，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。这也是一个重要的提法。

会议指出，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。对此，余淼杰分析，共同富裕强调两点，第一点还是要持续不断的做大蛋糕，然后强调效率。效率优先，兼顾公平，尤其兼顾公平方面要通过勤劳创新致富。

会议指出，运用市场化机制激励企业创新投入。余淼杰表示，继续推进要素的市场化改革，这点是对民企而言是利好消息；对国企来说，特别提到稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革，其目标还是要增强国有企业、国有经济的创新力、竞争力、影响力、控制力和抗风险能力。

明年经济政策着力点在哪里？余淼杰总结，第一，通过公开、公正、公平的原则推进要素市场化配置；第二，进一步推进放管服工作，改善营商环境，推进投资便利化；第三，依然用积极的财政政策、稳健的货币政策拉动内需，促进消费。目标是做大经济蛋糕，同时兼顾公平。(完)

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