交通运输部解读《交通运输“十四五”立法规划》 交通运输部：设定远景发展目标 确保重大立法项目取得突破性进展

人民网北京12月10日电 （记者王连香）日前，为统筹“十四五”交通运输立法工作，交通运输部研究编制了《交通运输“十四五”立法规划》（以下简称《规划》）。交通运输部表示，2020年交通运输部印发了《关于完善综合交通法规体系的意见》，设定了2035年、2050年的远景发展目标和发展任务。同时，每年根据法律法规规章成熟度，结合行业实际管理需要，编制交通运输年度立法计划，统筹推进立法工作。

发挥法治固根本等作用 保障交通运输高质量发展

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是加快建设交通强国的关键时期，需要更好发挥立法的引领和推动作用，在法治轨道上促进交通运输各方面制度更加成熟、更加定型，以高质量立法保障交通运输高质量发展。为科学统筹交通运输立法工作，首次研究编制了五年立法规划，明确“十四五”时期推进立法工作的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，为交通成为中国现代化的开路先锋提供法治支撑和保障。

《规划》指出，一是围绕交通运输中心工作、加快建设交通强国的要求。坚持与国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要相衔接，把服务保障加快建设交通强国、服务保障交通运输改革发展中心工作作为立法工作的出发点和落脚点，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是突出重点，区分轻重缓急。统筹各方面立法需求，有计划、分步骤推进立法项目，发挥好立法规划对立法项目的组织协调推动作用。对于条件成熟、改革发展急需的立法项目，重点推动颁布实施；对于暂不具备条件出台的立法项目，着力推动取得关键性进展或者加强研究储备，为颁布出台奠定基础。

三是既积极推进，又量力而行。坚持问题导向，紧扣实践需求，针对重点立法项目有待突破的问题，既积极推动行业急需的法规项目出台或取得突破性进展，同时又对立法工作目标和任务作出合理安排，提高《规划》编制的科学性和有效性。

聚焦行业改革发展 确保重大立法项目取得突破性进展

《规划》要求，交通运输立法工作总体归纳为五个方面，一是要紧扣中央重大战略决策部署，聚焦行业改革发展重点，确保重大立法项目取得突破性进展，助力加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展；二是要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力补短板、填空白、强弱项，持续降低制度性交易成本，推进交通运输对外开放合作，推动形成统一开放的交通运输市场；三是要落实全面依法治国、建设交通运输法治政府部门要求，通过加强和改进立法工作，保障改革，促进发展，维护稳定，防范风险，实现交通运输行业长治久安；四是要更加注重扩大社会参与、回应社会关切、解决实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设人民满意交通；五是要提升立法质量，在法治轨道上促进制度建设和治理效能更好转化融合，实现交通运输行业良法善治。

到2025年，交通运输重点领域重大立法项目取得突破性进展，“一法两条例”（公路法（修订）、收费公路管理条例（修订）、农村公路条例）等法律、行政法规颁布实施；一批服务交通运输高质量发展、保障交通运输安全、回应人民群众期待、细化落实上位法规定的部门规章印发实施；交通运输立法质量进一步提升，综合交通法规体系在更高层次、更高水平、更高质量上得到进一步完善，立法工作对交通运输改革发展稳定的引领、推动、支撑、保障作用进一步加强。

交通运输立法工作的主要任务有五个方面，一是全力协调推动公路法（修订）、收费公路管理条例（修订）、农村公路条例颁布实施，推动铁路法（修订）、民用航空法（修订）、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、城市公共交通条例、道路运输条例（修订）等法律法规项目颁布实施；二是积极推进交通运输法立法进程，加快海商法（修订）、民用航空器事故调查条例、港口法（修订）、海上交通安全法配套法规等法律法规项目立法进程；三是加强跨运输方式、安全应急保障、交通运输市场监管、绿色交通发展、智慧交通创新发展等方面法律法规项目的前瞻性、储备性研究；四是聚焦解决现实问题、全力推进规章制修订工作；五是坚持立改废释并举、切实维护国家法制统一。

关键词： 推动 保障 立法 运输 交通