以工代赈项目全面建设 就业增收乘数效应显现

人民网北京12月9日电 （申佳平）“今年疫情断了外面的活儿，多亏了以工代赈项目，我们在村里就挣到钱，庄稼也不耽误。”提到今年实施的以工代赈项目，四川省眉州市东坡区务工群众李安如这样说。

据了解，今年以来，国家发展改革委聚焦农村脱贫群众和低收入人口就近就业难题，先后印发实施《全国“十四五”以工代赈工作方案》《2021年以工代赈项目实施工作指南（试行）》，启动以工代赈规范提升行动，全面规范2021年以工代赈项目实施，打通以工代赈政策落实“最后一公里”。

目前，2021年度实施的3000余个项目已处于全面建设阶段，正在发挥带动就业增收的乘数效应。国家发展改革委介绍，今年下达以工代赈中央资金70余亿元，指导地方按照“工程项目是载体、务工增收是目的”的要求实施以工代赈项目3000余个，目前已带动超过10万农村劳动力在家门口实现就业增收，极大缓解疫情灾情叠加影响，推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

同时，通过实施2021年以工代赈项目，已累计提供超过10万个就近就业岗位，向以脱贫人口为重点的农村低收入群众发放劳务报酬超5亿元。项目全部完工后，预计发放近14亿元劳务报酬，带动20多万群众参与工程建设。

其中，吉林、湖北等省份发放劳务报酬占中央资金的比例已接近20%，湖南积极整合涉农资金共同投入以工代赈项目建设，撬动地方各类资金规模超过以工代赈中央资金额度，河南、山西等今年受暴雨洪涝灾害影响较重的省份，优先组织受灾群众参与以工代赈工程项目，帮助其稳就业、促增收、渡难关。

贵州省雷山县以工代赈项目组织技能培训。来源：国家发展改革委

此外，各地在广泛组织农村群众参与工程建设、严格发放劳务报酬的基础上，依托以工代赈项目积极探索就业技能培训、公益性岗位开发和资产收益分红等赈济新模式，让以工代赈中央资金更直接、更广泛、更长久地惠及脱贫群众。目前，各地已累计组织3.3万名务工群众参与以工代训和劳动技能岗前集中培训，有的地方还瞄准务工群众中少数民族、低技能、弱劳力等特殊群体，开展了国家通用语言文字培训、生产技能培训等，有效提升农村低收入群众参与项目建设和产业发展、依靠劳动增收致富的能力。

四川省华蓥县群众正在参与以工代赈项目建设。来源：国家发展改革委

国家发展改革委表示，将进一步督促指导各地加强项目组织实施、跟踪调度和督促指导，推动各地进一步坚守以工代赈政策初心，充分发挥“赈”的功能作用，为脱贫攻坚成果巩固、乡村全面振兴作出新的更大贡献。

关键词： 群众 项目 实施 就业 增收