工信部：建立个人信息保护“双清单” 创业20余年蜜雪冰城终成“雪王”

11月8日消息，据工信部网站消息，近日，工信部就《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》中的“524”行动(推动实现服务举措“五优化”，建立个人信息保护“双清单”，实现服务能力“四提升”要求)进行解读。

在服务举措方面，工信部指出，一是优化资费套餐设置展示方式。考虑到信息通信行业的快速发展，4G、5G等面向不同类型用户套餐种类数量不断增多，为更好的让用户理解并合理选择适合的资费方案，《通知》要求相关基础电信企业进一步全面梳理在售套餐名称，及时提醒用户流量使用情况，合理设置套餐外流量单价，让用户“套餐能看懂、选择更明白、用着更放心”。

二是优化双千兆服务宣传方式。目前，部分基础电信企业在宣传营销5G服务时仍存在告知用户不充分的情况，部分用户反映办理了千兆光纤，但是网速提升感知不明显或达不到企业宣传效果。为此，《通知》要求相关基础电信企业要严格履行服务承诺，有序推进5G业务发展，并指导用户充分了解影响固定宽带速度的各个因素，更好地使用固定宽带服务。

三是优化隐私政策和权限调用展示方式。目前，大多数企业都在隐私政策中向用户告知了个人信息处理规则，但在形式和内容上，普遍存在晦涩难懂、冗长繁琐、使用大量专业术语等问题，导致用户难以真正理解个人信息被收集的用途和目的。《通知》中明确指出企业应通过简洁、清晰、易懂的方式，向用户提供APP隐私政策摘要，呈现内容应简练、重点突出，便于用户阅读和理解。同时，《通知》要求涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，应当以适当方式，如通过蒙层、顶栏浮窗等，在服务场景实际发生时同步向用户告知调用权限的目的，让用户更清晰地了解权限用途，充分保障用户知情权，从而便于用户更明确地作出主动性选择。

四是优化APP开屏弹窗信息展示方式。目前，总体整治成效显著，主要互联网企业(TOP100)开屏信息“关不掉”基本解决，“乱跳转”误导用户问题发现率大幅下降至1%。为进一步巩固和深化前期工作成果，防止类似问题反弹反复，《通知》要求所有互联网企业应在其APP开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，让用户“找得到，关得了”，且不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，误导用户点击。

五是优化网盘类服务提供方式。针对用户反映“网盘类服务宣传与实际提供的服务不相符”“免费用户的使用速率与付费用户体验差距过大”等问题。综合考虑网盘类服务的业务形态、服务模式、用户感知等因素，《通知》从宣传和满足用户基本需求两个方面，对相关企业提出了优化产品服务资费介绍，提供合理的上传和下载速率，满足免费用户的基本使用需求等要求。

在个人信息保护方面，工信部指出，一是建立已收集个人信息清单。目前，部分企业仍存在收集使用信息告知不清晰的问题，用户反映不清楚APP收集了哪些个人信息。为更好的保护用户知情权，《通知》要求相关企业简洁、清晰列出APP(包括内嵌第三方软件工具开发包SDK)已经收集到的用户个人信息基本情况，包括信息种类、使用目的、使用场景等。

二是建立与第三方共享个人信息清单。为了让用户清晰掌握个人信息在APP、SDK及其他第三方间的共享情况，工信部在前期APP专项治理行动基础上，进一步要求企业在二级菜单中列出APP与第三方共享的用户个人信息基本情况，包括与第三方共享的个人信息种类、使用目的、使用场景和共享方式等。

在服务能力方面，工信部指出，一是提升跨区域通办能力。为进一步落实政府工作报告中提出的推动更多服务实现跨省通办。前期，工信部大力推动基础电信企业实现了异地缴费、异地销户、异地补换卡等业务的跨省通办。此次，重点选取了用户“基数大、呼声高”的“亲情网”和“固移融合”两项业务，作为下一步推动跨区域通办服务的着力点。

二是提升携号转网服务能力。为方便用户办理携号转网，工信部积极推动三家基础电信企业在前期承诺开放渠道基础上，新增开放可办理携出服务营业厅共10000家。考虑到三家基础电信企业各自已开放携出营业厅数量、用户总规模等因素，《通知》要求各家企业新增可办理携号转网业务的营业厅要确保布局合理，并及时向社会公示，让用户少跑路。

三是提升客服热线响应能力。按照《电信服务规范》有关规定，《通知》要求从事互联网信息服务的企业应建立客服热线电话，并在网站、APP等显著位置公示客服热线电话号码;鼓励具备条件的企业(结合企业规模、用户体量，首批包含了39家主要互联网企业)提供充足的人工客服坐席，并向老年人提供人工直连热线服务，客服热线力争达到月均响应时限最长为30秒，人工服务的应答率超过85%。

四是提升APP关键责任链个人信息保护能力。牢牢把住APP责任链关键环节是提升个人信息保护能力的重要一环。一方面，应用商店作为APP分发的“守门员”，平台管理失位将直接导致违规APP“钻空子、打擦边球”。与事后检查检测相比，应用商店对APP的事前审核更有利于帮用户将违法违规APP挡在门外。因此，《通知》要求应用商店应为本平台APP提供检测服务，防止违规APP上架。另一方面，APP、SDK是个人信息保护的源头，在前期APP专项整治工作中，发现部分APP或SDK违规自启动或关联启动，并且在用户不知情的情况下私自收集使用用户个人信息。相关开发者应充分考虑用户选择权，内嵌SDK在非服务所必需或无合理应用场景下不得自启动或关联启动，同时APP开发者、内嵌SDK应提供相应功能，由用户自主选择是否开启关联启动。

想当初，在电商市场，未被阿里、京东重视的拼多多，依靠着在下沉市场的裂变，一举实现超越，成为当下活跃用户数最多的国内电商平台。现如今，这样的故事在新式茶饮市场再度上演。

凭借着在下沉市场20余年的积累，蜜雪冰城门店数量已达2万家，远超喜茶、奈雪等同行。不仅如此，这家“老字号”已启动A股上市程序，估值200亿元。不出意外，蜜雪冰城将成为第二家新式茶饮上市公司。

只是，成也下沉市场，败也下沉市场。诚如拼多多上市后“讨好”五环内的用户一样，蜜雪冰城现在压力巨大，不仅要提升品牌力在资本市场讲出更好的故事，还要投入更多的精力去管理这上万家加盟店。今年以来，蜜雪冰城多次被曝出食品安全问题，使用过期食品原料，被相关部门处罚。在投诉平台上，蜜雪冰城也被消费者投诉饮品中喝出虫子等问题。冲刺IPO，“雪王”真的准备好了吗?

创业20余年 蜜雪冰城终成“雪王”

新式茶饮市场虽说是近几年才火爆起来，但是行业头部之一的蜜雪冰城则是在24年前便已经创立。1997年，蜜雪冰城创始人张红超在郑州街头开始售卖刨冰等冷饮，三年后，第一家蜜雪冰城门店正式开业。

不同于喜茶等品牌，蜜雪冰城从创立之初就基本上是在三四线下沉市场布局，主打的就是低价格，以此来吸引更多的用户。与此同时，在下沉市场，蜜雪冰城的开店速度也在加快。

根据官方公开信息显示，蜜雪冰城于2007年正式开启对外加盟，当年发展加盟店36家。官网信息显示，要想加盟开一家蜜雪冰城需要八个步骤，预计所需费用37万元起。蜜雪冰城加盟模式为单店加盟，需要客户全资运营，公司不参与分成。不过，加盟开店还要每年缴纳加盟费，其中省会城市11000元/年，地级城市9000元/年，县级城市7000元/年。

近两年，蜜雪冰城的开店速度进一步加快。今年，蜜雪冰城还推出了首年减免加盟费、服务费、管理费等优惠政策，以吸引更多的加盟商。数据显示，2020年6月，蜜雪冰城正式迎来万店时代，门店数量达1万家。多家媒体报道称，截至目前，蜜雪冰城今天的门店已经突破2万家。

对比之下，喜茶门店数量700多家，奈雪的门店数量近600家。如果单从门店的数量上来看，蜜雪冰城已经成为了名副其实的“雪王”。

开店、破圈、冲刺IPO “雪王”今年很忙

根据相关机构公布的数据，2021年新式茶饮消费者规模有望达到3.65亿人，国内新式茶饮市场规模到2030年将接近2千亿元。在行业形势一片大好的背景下，蜜雪冰城加速开店。不仅如此，今年还凭借着一首《你爱我我爱你，蜜雪冰城甜蜜蜜》主题歌成功破了圈。

“你爱我，我爱你，蜜雪冰城甜蜜蜜”，就是这样一首听起来毫无“营养”的歌曲，依靠着魔性的旋律在抖音、B站等平台火了起来，并引发许多消费者线下参与游戏互动。

都说出身于下沉市场的品牌会比较“土”，但蜜雪冰城通过这次营销告诉外界，自己也可以很洋气。数据显示，目前该首歌曲在B站上的播放量近2000万，微博上的相关话题阅读也超过了20亿。

运营、营销双双实现突破，“雪王”今年的喜事可不止这些。今年年初，蜜雪冰城获得来自美团龙珠和高瓴领投的20亿元融资，投后估值达到200亿元。资本市场的看好，也让蜜雪冰城有了更多的弹药去扩张以及研发新产品。

值得注意的是，蜜雪冰城在资本市场还迎来了一个好消息。9月30日，根据河南证监局披露，蜜雪冰城拟在A股市场首次公开发行股票并上市，正在接受广发证券对其进行辅导，已于2021年9月29日在河南证监局进行辅导备案。

企查查公开信息显示，蜜雪冰城创始人张红超、张红甫兄弟分别持股47.5%。如果顺利的话，蜜雪蜜雪冰城将成为第二家新式茶饮上市公司。

“着急”上市的蜜雪冰城，真的准备好了吗?

上市，对于一家公司来说意味着翻过了一个山岭。但，上市也意味着更多的未知和压力。

作为一家成立24年的品牌，蜜雪冰城现在选择上市，表面上看并没有什么不妥，一方面是企业正处于上升期，另一方面整个向上的大环境也有利于提升估值。但是，前辈奈雪上市之后，至今还未涨回发行价。对比下，蜜雪冰城真的准备好了吗?

数据显示，2020年，蜜雪冰城的销售额为65亿元，利润为8亿元。客观地说，这是一个非常不错的经营数据。由于不参与分成，加上加盟费还有优惠政策，蜜雪冰城的营收来源其实主要是原料费。据了解，蜜雪冰城所有加盟商的原材料均由总部提供。官网信息也显示，蜜雪冰城有自己的中央工厂和供应链。

不同于喜茶等直营模式，蜜雪冰城的加盟方式将店面运营成本更多的转嫁给了加盟商，而自己则是通过出售原材料以及设备等赚取利润。换句话说，加盟商卖得越多，蜜雪冰城赚得越多。从另一个角度来看，加盟的商家越多开店越多，蜜雪冰城的上限也就会更高，这应该也是其加速开店的原因之一。

在官网“加盟咨询”界面，有一句话很醒目—开一家赚钱的蜜雪冰城。对于加盟商和蜜雪冰城来说，二者是相互依存的关系，你好我好大家才能一起好。但是，伴随着开店速度的加快，加盟商之间的竞争压力也随之增大，在某些城市街道，你会看到一条街上有两三家蜜雪冰城。一位加盟商告诉我们，前两年加盟回本还比较快，生意也还都不错，竞争压力也比较小。现在，周围开店的越来越多，虽然商圈人流量也很大，但都被分流了，别提赚钱了，一年多能回本就不错了。

相比较奈雪和喜茶，蜜雪冰城的优势就在于价格，即便是北京这样的城市，也只需要不到10元，便能够买到大部分的茶饮。由于原材料还被控制在蜜雪冰城自己手里，这就导致一个问题，那就是加盟店在高运营成本压力下，会造成某些环节的疏漏，比如食品安全。

今年5月份，河南省市场监管部门获知郑州市蜜雪冰城奶茶店使用过期食品原料等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店进行了现场检查，没收过期食品原料和违法所得、罚款9万元。5月15日至16日，河南省市场监管部门对河南1791家蜜雪冰城门店开展全面排查，已责令5家门店停业整改，给予9家门店行政处罚。10月份，北京涵源冷饮品店(蜜雪冰城)因消毒设施不合格，被给予警告处罚并停止线上经营行为。

而在黑猫投诉平台上，也可以看到关于蜜雪冰城的投诉超1700条，其中关于饮品安全的问题就不少，比如喝到虫子、柠檬腐烂等问题。上文中加盟商告诉我们，利润太低，房租、员工等成本现在越来越高，加盟商也不能自己擅自推出产品，因此在一些食品安全问题上有时候会比较“疏忽”。

对于蜜雪冰城来说，其和加盟商是相互依存的关系，一损俱损。但持续的低价策略加上快速地开店节奏，让两者之间的平衡被打破。虽然现在蜜雪冰城的店面数量已经达到了2万家，但其似乎还不具备管理好这2万家的能力，一味地扩张只能暴露出更多的问题。

当然，蜜雪冰城也想过改变，比如研发更多的新品，摆脱低端茶饮品牌的形象。在一二线城市扩张，进一步吸引高客单价人群。但事实证明，蜜雪冰城被困在下沉市场，高端之路扩张难上加难。

一方面，一二线城市的消费者，对于价格的敏感度没有那么高，他们追求的是品质和品牌。而消费者对于蜜雪冰城的品牌固有印象已经形成，不是换个门脸换个地方开店就能够卖出高价的，除非产品力足够强。可是，蜜雪冰城的几次尝试都表明自己还没准备好，推出的高端品牌也都表现一般。

另一方面，对于即将登陆资本市场的蜜雪冰城来说，要想讲好故事，有更大的潜力空间，一线高端市场的开拓是必须的。而如何去平衡加盟商的高运营成本以及低价格产品之间的关系，蜜雪冰城似乎还并没有准备好。

除此之外，在其后方的下沉市场，包括喜茶等也都在扩张，像极了当下的国内电商市场，互相抢夺对方的阵地。虽然喜茶们下沉不容易，但是蜜雪冰城要走向高端更难。前者差的可能是价格高低，后者差的品质以及品牌认知则需要花费更多的时间和资金成本去打造。

关键词： 工信部 开屏信息 蜜雪冰城 冲刺IPO