审计署：二季度国家重大政策措施落地总体成效较好

人民网北京11月3日电 （记者杨曦）10月29日，审计署发布了2021年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告。公告显示，总体来看，有关部门和地区结合实际主动作为，扎实推动重大决策部署落地见效，取得较好成效。

“个别地区在推动政策落实中还存在薄弱环节。”审计署财政审计司相关负责人表示，“对于审计指出的问题，有关部门和地区高度重视，采取有效措施，立行立改，完善制度，提升整改效果。”

常态化财政资金直达机制稳定运行

从中央直达资金审计情况来看，公告指出，有关地区和部门扎实推动常态化财政资金直达机制顺利实施，在冲抵部分阶段性政策“退坡”影响、保障地方经济社会持续健康发展等方面发挥了积极作用。

2021年，财政部建立了常态化的财政资金直达机制，涉及27项、2.8万亿元中央对地方转移支付资金。这些资金主要是中央财政对各类民生领域的补助资金，涉及就业、医疗、社保、住房等方面，是对保就业保民生保市场主体的有力财力支持。审计结果显示，截至2021年9月底，中央财政已下达上述2.8万亿元的97.3%。

同时，此次审计发现问题金额477.62亿元，占抽审省份直达资金的2.9%。审计发现的问题主要在预算分配下达、库款调拨、资金拨付使用方面，包括：部分地区预算分配下达不及时、不合规、不精准，涉及资金273.25亿元；部分地区未及时调拨库款14.91亿元，违规拨付中央直达资金166.81亿元；部分地区违规使用或未及时支付中央直达资金22.65亿元。

审计指出问题后，至2021年7月底，相关地区已完成整改问题金额176.72亿元。

减税降费政策有效落实

减税降费政策是推动高质量发展、完善现代税收制度的重要举措，也是助企纾困、激发市场主体活力的创新办法。

审计署财政审计司相关负责人介绍，为保障政策真正落实到位，实现以合理代价取得较大成效的目标，审计署持续关注了减税降费政策落实情况，本季度重点审计了17个省及当地税务机关贯彻落实减税降费、“放管服”改革举措情况。

从审计结果看，减税降费政策得到有效落实。国家税务总局和相关地区为推动政策落地、取得实效做了大量深入细致的工作。主要体现在：一是出台政策，加大研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策力度和范围，积极落实重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等以前年度出台的减税降费政策；二是深化“放管服”改革，推行首批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，优化社保费缴费业务流程，扩大“非接触式”服务范围，简化纳税申报表单，进一步提高申报效率，已实现企业所有缴费业务都能“网上办”，个人缴费业务基本能“掌上办”。据国家税务总局统计，2021年上半年累计新增减税降费3659.06亿元。

但审计也发现，一些企业未享受减税降费优惠1.81亿元，个别单位违规收费或拖欠企业账款等16.58亿元。审计指出问题后，截至2021年7月底，相关部门和地区已为企业办理退抵税费或享受优惠1.29亿

稳就业保就业工作取得积极成效

为切实推动就业优先战略贯彻落实，促进提高资金使用绩效，审计署在对8个省和深圳市2020年至2021年6月底就业补助资金和失业保险基金的管理使用情况进行了审计，并针对异地转移领取失业保险金等问题延伸调查了2个省。

从审计结果来看，相关地区全力以赴稳就业保就业，完善就业公共服务体系，推动就业优先等政策落地见效，就业形势总体稳定，就业工作取得显著成效。主要体现在：一是积极落实援企稳岗、扩就业政策，加强就业补助资金和失业保险基金的发放管理工作；二是大力推动重点人群就业创业，积极拓宽就业渠道，实施就业创业推进行动，落实常住地公共就业服务，并将高校毕业生作为就业工作重心，上线毕业生就业服务平台，多渠道促进就业创业；三是积极组织开展职业技能提升行动，促进提升劳动者素质，坚持鼓励企业吸纳就业、稳定岗位，大力实施“以工代训”补贴政策。

同时，此次审计发现政策落实中还存在一些问题，主要涉及资金未及时拨付或闲置、稳就业相关政策未严格落实等方面。

审计署财政审计司相关负责人表示，下一步，审计将着眼于促进就业优先政策的落实，围绕援企、稳岗、扩就业、保民生措施，深入分析稳就业保就业工作中存在突出问题的原因，持续跟踪督促整改，推动统筹用好就业补助资金和失业保险基金，促进实现更充分更高质量就业。

关键词： 政策 就业 落实 资金 审计