财政部修订注册会计师法：提高资本市场审计质量 大幅提高违法成本

人民网北京10月19日电 （记者王震）据财政部网站消息，为加强注册会计师行业监管，提升审计质量，促进行业健康发展，近日，财政部就《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

现行注册会计师法为七章四十六条，修订后为十章九十九条，增加了六十四条，修改了三十六条，并新增“监督管理”“特定实体审计”“会计服务市场开放和跨境审计”三章。财政部介绍，本次修订涉及面广、修改条款多，力求从根本上解决制约行业发展的体制性、机制性问题。

一是加强日常监督管理，规范行业发展秩序。草案围绕加强行政监管、规范行业发展的目标，针对日常监管机制不完善、对行业“潜规则”整治规管不力等问题，提出相应措施，建立健全监督管理的长效机制。

二是加强特定实体审计监管，提高资本市场审计质量。围绕加强事中事后监管、维护金融市场稳定、保护投资者利益等目标，针对部分会计师事务所胜任能力不足、独立性不强、审计质量不高、损害行业声誉等问题，建立特定实体审计监管制度，营造规范透明、公平公正的市场环境。

三是深化“放管服”改革，优化执业环境。落实深化“证照分离”改革的相关要求，促进政府职能转变，加强事中事后监管，优化执业环境，培育执业质量高、内部治理水平优的会计师事务所。

四是完善责任追究机制，大幅提高违法成本。按照从严监管、从严执法的原则，针对行政处罚标准偏低，民事赔偿制度不健全等问题，采取相应措施，加大对审计违法违规行为的处罚力度，形成有效震慑。

五是规范跨境事项管理，服务对外开放。适应我国对外开放形势和跨境融资需求，结合国际惯例，针对跨境执业、跨境监管合作等事项，提出相应措施，规范境外会计师事务所相关业务活动，引导会计师事务所加强档案管理。

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