人社部正研究推迟退休的具体改革方案 争取最大公约数

人力资源和社会保障部副部长游钧26日在国家新闻办新闻发布会上表示，人力资源和社会保障部正会同有关部门研究推迟退休的具体改革方案。由于推迟退休年龄涉及广大职工切身利益，在方案研究制定过程中，我们将广泛听取各方意见，充分吸收社会各界意见，争取最大公约数，确保方案的科学性，方案可行，实施顺利。

“十四五”规划提出要逐步延长法定退休年龄这是从我国经济社会发展大局出发作出的重大决策，不仅有利于充分利用我国的人力资源，而且有利于增强社会保障体系的可持续性，更好地保障人民的基本生活。

他认为，我国现行的男职工60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，是新中国成立初期根据当时的平均预期寿命、工作条件、用工方式等因素确定的。当前，我国经济社会发生了巨大变化，退休年龄偏低问题十分突出。

他说退休年龄与平均预期寿命不符。新中国成立之初，中国人均预期寿命约为40岁，到2019年已增至77.3岁。城镇居民平均预期寿命较高，超过80岁。

二是不适应人口结构变化和老龄化发展趋势。据测算，“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿，由轻度老龄化向中度老龄化过渡。这些变化对经济社会发展产生了深远影响。

三是不适应劳动力供求变化。2012年以来，我国劳动适龄人口数量呈下降趋势，年均下降300多万人，下降速度不断加快。据估计，“十四五”期间将减少3500万人。

四是人力资源浪费。在中国的新劳动力中，有一半以上受过高等教育。平均受教育年限延长到13.7年，人们开始工作的年龄也相应推迟。当退休年龄不变时，平均工作年限自然会缩短，导致人力资源浪费，人力资本利用率下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这种情况在这些高学历人才集中的行业和单位尤为突出。

“从国际上看，推迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的通行做法。目前，世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。”游钧说：“我们的规划既要借鉴国际惯例和经验，又要充分考虑中国的实际国情、文化传统和历史演变。只有立足国情的方案才是最好的方案。”

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