监管持续高压 多款游戏APP未完成整改被下架

近日，工信部披露了一批侵害用户权益的APP(2021年第九批，总第18批)名单。在工信部信息管理局依据《网络安全法》等法律法规组织开展手机应用软件监督检查过程中发现，目前尚有210款APP未按要求完成整改，另有67款APP因未按时限要求完成整改而被下架。

《中国经营报》记者梳理发现，被下架的这批APP中，包括杭州电魂网络科技股份有限公司(以下简称“电魂网络”，603258.SH)旗下的《野蛮人大作战》等多款游戏，涉及问题有违规收集个人信息、强制用户使用定向推送功能等。

对此，电魂网络人士向记者表示：“公司旗下自研游戏《野蛮人大作战》因涉及到强制用户使用定向推送功能的情况，被杭州市通信管理局下架，目前公司正在针对这一情况进行整改，预计要在下个月完成整改工作。”

未完成整改被下架

当前，我国APP在架数量和用户规模持续扩大，覆盖经济社会生产生活各个方面，已经成为个人信息保护的关键领域。

2020年，移动游戏市场搭上流量红利快车蓬勃发展，游戏应用下载量大涨21.68%，达到597.1亿的峰值。

而未来移动游戏市场的空间有望进一步扩大。Newzoo在2021年7月发布的全球游戏市场报告中指出，2021年的全球游戏玩家数量已经迈过了30亿大关，且有望在未来几年迎来持续增长。报告中强调全球有28亿用户在移动设备上玩游戏。报告预测2021年全球游戏市场将获得1758亿美元收入，其中移动游戏市场的收入将增长4.4%至907亿美元，占总收入的一半以上。

与此同时，中国已经跃升为全球最大的游戏市场。中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会发布的《2021年1—6月中国游戏产业报告》(以下简称《游戏产业报告》)显示，2021年1—6月，国内游戏市场实际销售收入1504.93亿元，同比增长7.89%;用户规模为6.67亿，同比增长1.38%。

巨大的市场空间孕育了丰富的游戏产品。与此同时，我国也正在加强对游戏市场的监管力度。

对此，中国信息通信研究院副院长王志勤表示，近年来，移动互联网快速发展不断催生新业态、新模式，推动各类移动互联网应用程序(APP)蓬勃兴起，成为网络应用的主要载体。

当前，我国APP在架数量和用户规模持续扩大，覆盖经济社会生产生活各个方面，已经成为个人信息保护的关键领域。

为此，2021年7月31日，工信部再次开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动。其中重点指出，对专项行动中“APP、SDK违规处理用户个人信息”“设置障碍、频繁骚扰用户”“欺骗误导用户”“应用分发平台责任落实不到位”四方面10类问题进行集中排查，发现问题及时落实整改。

8月25日，工信部披露了侵害用户权益的APP名单。记者查阅名单后发现，仍有部分游戏类APP在列。其中不乏《海滨消消乐》《野蛮人大作战》《骑士与契约》等爆款产品。

记者注意到，这些游戏APP未按时限要求完成整改，涉及到的主要问题则包括强制用户使用定向推送功能、违规收集个人信息等。

其中，《野蛮人大作战》是一款由电魂网络旗下BBQ工作室研发的io类独立手机网络游戏(在国内又被称为休闲竞技类游戏、大作战游戏、大乱斗游戏)。当前这款游戏已经无法在各大应用商店中下载。在此次工信部通报下架的名单中明确提到，《野蛮人大作战》涉及到强制用户使用定向推送功能的问题。

对此，电魂网络人士表示：“公司确实有这个情况，主要原因是涉及到隐私协议的描述与游戏页面中的推送不匹配，这主要是程序上的细节问题。”

记者了解到，还有一些游戏产品是因为违规搜集个人信息被下架。某游戏公司人士告诉记者，游戏涉及到这个问题，有时是因为应用市场的SDK(软件开发工具包)有未整改到位的情况。该人士表示，“去年底的时候我们就与应用市场进行沟通，但是数据收集和SDK都是渠道的。”

监管持续高压

事实上，APP个人信息保护治理工作情况复杂多变、涉及人数众多，是一项非常艰巨的系统工程，需要提升综合治理能力。

事实上，手机游戏类APP频繁出现上述情况或许和软件“打好提前量”有关。

对此，业内人士表示，游戏类APP特别是手游需要频繁更新迭代并兼容更多玩法体验的存在，所以在安装过程中，或许会针对未来预期的功能，要求用户开放更多的权限。而后续的开发迭代中，往往由于计划赶不上变化而并没有使用到相关权限，就形成了一种侵害用户权益的实际行动。此外，部分手游或许有收集用户信息来对自己的产品进行数据分析的行为。

在此背景下，应用市场的平台作用就显得愈发凸显。“需要平台加强审核，而不是为了增加下载量纵容软件存在违规情况。希望平台可以加强审核机制。”该人士建议道。

2021年4月26日，在国家互联网信息办公室的统筹指导下，工业和信息化部会同公安部、市场监管总局发布《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)，对移动互联网应用程序个人信息处理活动作出专门规定。

其中，《规定》以“知情同意”和“最小必要”两项个人信息保护基本原则。对此，业内人士表示，这就强调了游戏APP公司在游戏相关隐私保护设计之时的权限索取必须克制。如果安装过程中向用户申请那些信息，则需要明确说明。

对此，上述游戏公司人士向记者表示，该公司非常重视APP合法合规，有专人负责合规检测，从而确保已知渠道做到合规，并严格按照国家相关政策法规落实保护个人信息及未成年人保护工作。

事实上，APP个人信息保护治理工作情况复杂多变、涉及人数众多，是一项非常艰巨的系统工程，需要提升综合治理能力。随着APP侵害用户权益的整治行动的持续开展，工信部组织广东、浙江、江苏、上海、天津、四川、安徽、内蒙古八个省(市、区)的通信管理局，先后开展了六批次集中抽检，检查了76万款APP，通报748款违规APP，下架了245款拒不整改的APP。

此外，记者了解到，工信部正在运用大数据、人工智能等技术，不断提升全国APP技术检测平台自动化检测能力、监测能力和数据分析能力，目前平台具备每个月检测量达到15万款的能力。年底前将检测覆盖达到180万款APP，对违规行为继续保持高压震慑。

在高压监管之下，众多涉及其中的游戏公司开始亡羊补牢。其中，电魂网络人士表示，目前公司正在针对这一情况进行整改，预计下个月完成整改工作。虽然目前《野蛮人大作战》这款游戏在公司营收中占比并不高，不过公司还是比较看好这款游戏的发展。

在工信部对相关APP常态化监管的高压态势下，当前市场中涉及违规的APP数量正呈现下降趋势。工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，截至2021年5月底，全国APP数量为302万款，相比工信部开展专项整治前的350万款APP下降了13%。通过数量调整和违规APP的下架处置，优化了APP质量，使合规APP能够健康发展。与此同时，应用商店APP抽检问题的发现率稳步下降。

关键词： 监管 高压 多款 游戏APP